Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2017 ~ М-472/2017 от 19.09.2017

Дело № 2-428/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск         19 октября 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего- судьи Сыроватской О.И.,

с участием истца Филиппова В.В.

представителя ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС(Я) в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) по доверенности Адамова С.Г.,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Василия Васильевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения от 30 августа 2017 года №245 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда до границы Российской Федерации в размере 56 816 руб.,

установил:

Филиппов В.В. обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с иском к ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) о признании незаконным решения от 30.08.2017г. №245 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда до границы Российской Федерации в размере 56 816 руб..

В обоснование своих исковых требований истец указал на то, что он обратился в ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха по маршруту Якутск –Новосибирск –Бишкек. 30.08.2017г. он получил от ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) уведомление –решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха. Просит признать незаконным решение ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) от 30.08.2017г. №245 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и обязать ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) выплатить компенсацию проезда по маршруту Якутск –Новосибирск –Бишкек и обратно по территории РФ в размере 56 816 руб..

В судебном заседании истец Филиппов В.В. свои заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и ссылаясь на те же доводы, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) Адамов С.Г. заявленные исковые требования не признал и просит в иске отказать, указывая на то, что истец проводил свой отпуск за пределами территории РФ, что противоречит действующему законодательству и является для ответчика законным основанием для вынесения решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В целях реализации Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 2 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых. Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсационной льготы не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы и места отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, при том, что эти граждане организовали свой отдых за границей РФ, ставит их в неравное положение с теми пенсионерами, кому организован отдых в РФ, и противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Филиппов В.В. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с 2004г. бессрочно, проживает в с. Качикатцы Хангаласского района РС(Я), который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте.

04.08.2017г. истец Филиппов В.В. самостоятельно организовав свой отдых и оплатив проезд к месту отдыха и обратно, прибыл с места отдыха г.Бишкек Республики Кыргызстан, о чём представил проездные документы (маршрутные квитанции и посадочные талоны) по маршруту Якутск –Новосибирск –Бишкек и Бишкек –Новосибирск –Якутск.

Согласно справке ООО «С 7 БИЛЕТ» от 28.08.2017г. №29789 расчетная стоимость до границы РФ с сопредельным государством по авиабилету №4212468771789 в направлении Якутск-Новосибирск-Бишкек составляет 29 840 руб., АО авиабилету №4212468935224 в направлении Бишкек-Новосибирск-Якутск составляет 26 976 руб.

28.08.2017г. Филиппов В.В. обратился в ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) от 30.08.2017г. №245, Филиппову В.В. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.

Таким образом, судом установлено, что истец Филиппов В.В. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по возрасту, проживает в районе Крайнего Севера, самостоятельно организовал свой отдых в г.Бишкек Республики Кыргызстан, т.е. за пределами территории РФ, оплатил свой проезд к месту отдыха и обратно.

При указанных обстоятельствах, суд признает, что Филиппов В.В. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ раз в два года. При этом, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного им места отдыха. В связи с чем решение ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не может быть признано законным и обоснованным.

Для расчета понесенных истцом расходов на проезд, суд полагает необходимым принять справку ООО «С 7 БИЛЕТ» от 28.08.2017г., поскольку ответчиком размер понесенных истцом расходов на проезд не оспаривается, каких-либо доказательств об иной стоимости проезда, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филиппова Василия Васильевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017г. №245 об отказе в выплате Филиппову Василию Васильевичу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно- незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в пользу Филиппова Василия Васильевича компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Якутск – Бишкек –Якутск в пределах границы Российской Федерации в размере 56 816 (Пятьдесят шесть тысяч восемьсот шестнадцать) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья      Сыроватская О.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2017 года.