Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2019 ~ М-509/2019 от 24.09.2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                              27 сентября 2019 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                                      Скобликовой Н.Г.

при секретаре                                                                                                  Адамчуке А.А.

с участием истицы – Переляевой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Переляевой Н.П. к Администрации Среднебельского сельсовета о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

    УСТАНОВИЛ:

        Переляева Н.П. обратилась в суд с данным иском к Администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в его обоснование, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), проливных дождей на территории <адрес>, её земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, оказался подтоплен. Затопило огород (погиб весь урожай), пострадали плодово - ягодные насаждения: малина, клубника, жимолость, вишня, абрикос.

Это подтверждается актами обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации - подтоплению в результате ливневых дождей от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание факт постоянного проживания на территории <адрес> по указанному адресу, факт гибели урожая, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Среднебельского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Среднебельского сельсовета в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано на основании того, что выплата единовременной материальной помощи, производится в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин. Данный отказ она считает необоснованным. В акте обследования объектов растениеводства от ДД.ММ.ГГГГ есть заключение комиссии, в котором говорится, что она признана пострадавшей в результате ЧС. Она постоянно проживает в <адрес>, квартира принадлежат ей на праве собственности. Земельный участок является собственностью муниципалитета и находится в долгосрочной аренде, он расположен в 100 метрах от дома. Она постоянно садит на данном земельном участке огород, на нем находятся плодово-ягодные насаждения.

Поскольку имущество по месту жительства было повреждено в связи с подтоплением, вызванном проливными дождями, которое относится к чрезвычайной ситуации, полагает, что она имеет право на компенсацию причиненного ущерба.

На основании изложенного, просит суд признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории Среднебельского сельсовета и включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик - администрация Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающие на стороне ответчика: Администрация Ивановского района, Министерство финансов Амурской области и Министерство сельского хозяйства Амурской области отзыв на иск не предоставили.

В судебном заседании истица Переляева Н.П. настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, пояснила, что иск подала, поскольку ей известно о том, что ряд граждан, проживающих в селе в МКД № и № по <адрес> и имеющих огород рядом с её участком, были признаны пострадавшими и включены в списки на получение соответствующей выплаты.

        Представители ответчика – Администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающие на стороне ответчика: Администрации Ивановского района Амурской области, Министерства финансов Амурской области и Министерства сельского хозяйства Амурской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

    Суд в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

    Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения истца, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

    Распоряжением Губернатора Амурской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации, зона которой затрагивает территории, в том числе и Ивановского района.

    Распоряжением главы Ивановского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Ивановского района Амурской области с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим «Чрезвычайная ситуация».

    Распоряжением главы администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории администрации Среднебельского сельсовета с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим «Чрезвычайная ситуация».

    Как следует из материалов дела, Переляева Н.П., проживающая и зарегистрированная по адресу: <адрес>, на основании договора аренды, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Ивановского района ДД.ММ.ГГГГ, временно владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование (назначение) – для ведения личного подсобного хозяйства: местоположение: <адрес>, площадью 1 601 кв.м.

    Согласно пояснениям истицы, подтвержденными материалами дела, на указанном земельном участке семья истицы осуществляет выращивание сельскохозяйственных культур для личного потребления.

    Из акта № (первичный), составленного по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером № комиссией Администрации Среднебельского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате сильного переувлажнения (вода на уровне 2 см) подверглись подтоплению, затоплению с/х культуры на площади 1 601 кв.м.

    Актом № (повторным) от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией Администрации Среднебельского сельсовета по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована гибель с/х культур на площади 1 601 кв.м.

    Указанные акты утверждены и.о. главы Администрации Ивановского района ГВА и начальником отдела ГЗиПб СЯС

    Опрошенные судом в качестве свидетелей: ТНН и ДГМ подтвердили обстоятельства, изложенные в выше представленных актах, свидетелем ФИО9 дополнительно было указано на то, что из-за расположения земельных участков, их затопление происходит часто, аналогичная ситуация была и в ДД.ММ.ГГГГ году.

    ДД.ММ.ГГГГ Переляева Н.П. обратилась с заявлением на имя и.о. главы Администрации Ивановского района ГВА о выплате ей единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая с/х культур в результате чрезвычайной ситуации.

    ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Среднебельского сельсовета в адрес Переляевой Н.П. направлено сообщение, согласно которого в выплате материальной помощи ей отказано, в виду отсутствия домовладения на земельном участке, на котором произошла утрата (гибель) урожая.

    Рассматривая доводы истицы о наличии у неё права на получение единовременной материальной помощи, судом установлено следующее.

    В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

    Согласно ч. 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

    Во исполнение указанных норм закона, комиссией при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной ситуации в составе председательствующего: губернатора Амурской области Орлова В.А., ответственного секретаря ЕАИ, начальника отдела оперативного планирования государственного казенного учреждения Амурской области «Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области», наряду с принятием решения о введении с ДД.ММ.ГГГГ на территории Амурской области режима «Чрезвычайная ситуация», принято решение о единовременных выплатах.

    Указанные решения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной ситуации оформлены Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Пунктом восьмым Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Амурской области, для оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации:

    в связи с подтоплением, затоплением жилого помещения (вода поднялась выше пола) – 30 000 рублей на одно домовладение (п.п.1 п.8 Протокола);

    в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин – 10 000 рублей на один земельный участок (п.п.2 п.8 Протокола).

        В связи с принятием решения о выделении единовременной материальной помощи, Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрациям районов и населенных пунктов, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, рекомендовано комиссией в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Министерство сельского хозяйства области обосновывающие документы, необходимые для получения пострадавшими гражданами единовременной материальной помощи, указанной в п.п. 2 п.8 Протокола, в том числе акты обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации.

    Согласно письму Министерства сельского хозяйства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство сельского хозяйства области во исполнение подпункта 6.1 пункта 6 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, и в целях оказания методической помощи рекомендовало главам администраций районов в ходе подготовки документов для оказания гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин (далее - ЕМП) следующее:

    - в нормативном правовом акте муниципального образования о порядке и условиях оказания    ЕМП предусмотреть представление гражданами следующего пакета документов: заявление гражданина; копию    паспорта, заявителя, заверенную должностным лицом, принимающим документы; справку администрации поселения о проживании данного заявителя на территории поселения    в момент чрезвычайной ситуации (в    случае фактического проживания в жилом помещении, расположенном на территории подтопленного земельного участка); копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан, или иной документ, подтверждающий разрешение использования земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположено частное домовладение для постоянного проживания граждан, заверенную должностным лицом, принимающим документы;

    -копию документа, подтверждающего реквизиты расчетного счета для перечисления ЕМП, заверенную должностным лицом, принимающим документы;

    -обеспечить проведение обследования созданными в администрациях сельских поселений комиссиями в составе представителей администрации поселения и других заинтересованных лиц и составление актов обследования объектов растениеводства (Первичного № и повторного №);

    -на основании актов обследования, заявлений граждан сформировать Список (приложение №), подлежащий утверждению руководителем муниципального образования и согласованию с территориальным органом (отделом, управлением) по делам ГОЧС.

    К данному письму приложены образцы акта № (первичного) обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации – подтоплению, затоплению; акта № (повторного) обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации – подтоплению, затоплению; заявления гражданина, претендующего на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур, в результате ЧС – подтопления; списка граждан, имеющих право на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур, в результате ЧС – подтопления, произошедшей на данной территории.

    Распоряжениями губернатора Амурской <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ. №-р от ДД.ММ.ГГГГ министерству Финансов Амурской области поручено выделить министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области из резервного фонда Правительства Амурской области бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджету МО Ивановский район Амурской области для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Ивановского района Амурской области, включенным в Списки, в размере 10 000 рублей в связи с утратой (гибелью) урожая сельхоз культур на земельных участках, на которых расположены пострадавшие домовладения.

    Из правового анализа выше приведенных документов следует, что для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей необходима совокупность условий: утрата (гибель) урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации, наличие у гражданина земельного участка в законном пользовании, владении и расположения на данном земельном участке частного домовладения для постоянного проживания.

    В рассматриваемом случае необходимая совокупность условий отсутствует: Переляева Н.П. проживает в <адрес>, расположенной в многоквартирном коммунальном <адрес>, частное домовладение на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует и соответственно истица в нем не проживает.

    При этом суд отмечает, что нормативно-правовые акты, изменяющие выше приведенные условия предоставления единовременной материальной помощи, приняты не были.

    Довод истицы о выплате ряду граждан, проживающих как и она в МКД, огороды которых расположены рядом с её земельным участком, единовременной материальной помощи, опровергается пояснениями СТВ, опрошенной судом в качестве свидетеля.

    Так, свидетель СТВ пояснила суду, что является специалистом Администрации Среднебельского сельсовета, занималась вопросами, возникшими при ЧС. В ходе работы с заявлениями граждан, были такие ситуации, что гражданин зарегистрирован в МКД, но у него есть земельный участок, на котором расположен частный дом, и на момент осмотра гражданин в нем проживал, обстановка в доме (наличие предметом мебели и т.п.) подтверждали его пояснения. По этому вопросу они звонили в прокуратуру Ивановского района и советовались, на что им было разъяснение о необходимости направления документов в отношении таких граждан в Списки на получение единовременной материальной помощи. Возможно, такие граждане имели еще и земельный участок, расположенный вблизи земельного участка с Переляевой Н.П., поэтому истицей и утверждается о выплатах данным гражданам единовременной материальной помощи.

    Оснований ставить под сомнение показания свидетеля СТВ, предупреждённой судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, истицей не приведено, судом не установлено.

    С учетом выше установленных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований Переляевой Н.П. надлежит отказать в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.10.2019.

░░░░░:                                                                                                               ░░░░░░░░░░ ░.░.