Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-74/2021 от 02.06.2021

Дело № 5-74/2021

УИД 10RS0009-01-2021-000286-49

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и материалов дела

об административном правонарушении

07 июня 2021 года                                                                                 п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Главы Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В.,

установил:

Глава Ледмозерского сельского поселения Чурилина О.В. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. на территории населенных пунктов <адрес> и в помещениях администрации по адресу: <адрес> не выполнила в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 до 28.02.2021 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 04.06.2020 № 9-ОВ 1/1, ответственность за административное правонарушение предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от 29.04.2021.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от 29.04.2021 следует, что действия (бездействие) Главы Ледмозерского сельского поселения Чуриловой О.В. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении:

- не содержит описание события вменяемого правонарушения должным образом в соответствии с диспозицией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - отсутствует указание на то, что Глава Ледмозерского сельского поселения Чурилина О.В., являясь лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно совершила одно из данных правонарушений, то есть, не указаны действия, образующие состав вменяемого правонарушения при установлении которого следует административная ответственность, а именно, повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, Сведения о повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 либо ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в формулировке обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не приведены,

- не указано конкретное место совершения вмененного административного правонарушения, которое в отношении должностных лиц определяется полным адресом места исполнения должностных обязанностей (указано три населенных пункта и один адрес здания администрации, при этом не указано наименование администрации),

- не содержит полного наименования органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и должностного лица указанного органа, предписание которого не исполнено,

- не указаны сведения, необходимые для разрешения дела - об исполнении либо неисполнении Главой Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В. постановления по делу об административном правонарушении о привлечении ранее к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст.19.4 КоАП РФ, доказательства подтверждающие указанные обстоятельства к протоколу не приложены. Положения ч.14 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, тогда как в представленном материале отсутствуют сведения об окончании исполнения постановления о ранее назначенном административном наказании,

- не указаны сведения, необходимые для разрешения дела - сведения вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо привлечено именно по ч.12 или ч.13 КоАП РФ ранее, копия постановления о привлечении Главы Ледмозерского сельского поселения Чурилина О.В. к административной ответственности по ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу, к протоколу об административном правонарушении не приложена.

Также к протоколу об административном правонарушении приложены копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, однако нормами КоАП РФ не предусмотрено представление копий доказательств по делу об административном правонарушении.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, выразившееся в ненадлежащем составлении протокола об административном правонарушении, ненадлежащем описании события административного правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Данное обстоятельство указывает на неправильное составление протокола об административном правонарушении, которое не может быть устранено при рассмотрении дела и препятствует его рассмотрению.

Изложенное, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалы дела в орган, должностному лицу, которое составило протокол.

Действие (бездействие) указывающие на наличие признаков административного правонарушения предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ вменяемое Главе администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В. совершено 29.02.2021, следовательно, срок привлечения к административной ответственности составляющий один год и истекающий 29.02.2022, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Главы Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В., заместителю начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Костомукша, Калевальскому и Муезерскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия Тиначеву А.В. в связи с неправильно составленным протоколом и неполнотой представленных материалов, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

    Судья                                                                                В.Л. Варламова