Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1536/2014 ~ М-1357/2014 от 23.06.2014

Дело №2-1536/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2014 г. г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при секретаре Ермантович А.А., с участием истца Никулина А.Н., его представителя Сафоновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулина А.Н. к администрации городского округа город Выкса о признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на земельный участок площадью …. кв.м. с кадастровым номером …, расположенный по адресу: г.Выкса, …., мотивируя свои требования тем, что в 1993 г. по результатам аукциона он купил указанный земельный участок (ранее значившийся по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, ……) под индивидуальное жилищное строительство. В 2014 г. им было произведено межевание земельного участка и постановка его на кадастровый учет, поданы документы для государственной регистрации права собственности, однако регистрация была приостановлена, поскольку не представлен документ, подтверждающий приобретение права на земельный участок. По результатам аукциона между ним и администрацией г.Выкса был заключен договор купли-продажи, однако данный договор был им утерян, в связи с чем зарегистрировать право не представляется возможным и вынужден обратиться в суд за признанием права собственности.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации городского округа город Выкса в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и указав на отсутствие возражений по иску; указанное свидетельствует об отказе ответчика от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, а потому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части трех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №…… по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….., расположен земельный участок площадью …… кв.м. из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, данному земельному участку присвоен кадастровый номер ……, его границы определены в соответствии с требованиями закона согласно межевого плана, выполненного кадастровым инженером С..

В соответствии со ст.7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года, (далее ЗК РСФСР) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: …индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; … за плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках.

Согласно ст.30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

На основании распоряжения главы администрации города Выксы №…. от …..1993 г. на основании временного положения о порядке продажи земельных участков в собственность граждан Выксы фонду имущества для продажи на открытом коммерческом конкурсе для индивидуального жилищного строительства были переданы …. земельных участков площадью …. соток каждый в районе ….., установлена начальная цена земельных участков ……. руб., включающая разработку документации и разметку участков; разметка участков на местности должна была быть проведена в срок до ……1993 г.

Постановлением главы администрации города Выксы №….. от …….1993 г. «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» (архивная выписка №…. от …...2013 г.) были отведены земельные участки в районе …… под строительство индивидуальных жилых домов, приобретенные на аукционе, проведенном согласно распоряжения главы администрации г.Выксы от ….1993 г. №…. площадью соответственно номера участка после произведенной оплаты по прилагаемому списку. Согласно приложения №….. к данному постановлению был утвержден список победителей конкурса …….1993 г., в числе которых значится под №….. Никулин А.Н. – участок №…….

На момент проведения аукциона утвержденное нормативно-правовым актом положение о порядке его проведения отсутствовало, впервые Положение о проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было утверждено ….1993 г. постановлением №….. Совета Министров - Правительства Российской Федерации, каковым также было дано поручение Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству утвердить в месячный срок типовые документы, в том числе договор продавца и организатора торгов о продаже земельного участка на аукционе или конкурсе. Органом местного самоуправления к моменту проведения аукциона также разработано не было (архивная справка №…. от …...2014 г.)

На момент возникновения правоотношений действовало временное положение о проведении на территории Нижегородской области в 1993 году аукционов по продаже в собственность земельных участков гражданам г. Н.Новгорода под индивидуальное жилищное строительство, дачное хозяйство и садоводство, утвержденное постановлением Губернатора Нижегородской области от 30.03.1993 г. N 50.

В соответствии с п.6.1-6.5 указанного временного положения Протокол о результатах аукциона (приложение 2) подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и продавцом. В протоколе указываются сведения о продавце и покупателе, номер участка, окончательная цена, а также обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи данного участка.

В срок не позднее ….. дней с момента подписания протокола о результатах аукциона между продавцом и покупателем должен быть подписан договор купли-продажи (по форме приложения 3) в соответствии с действующим законодательством.

В договоре купли-продажи, заключаемом по итогам аукциона, указываются: номер участка; цена приобретенного участка; сведения о продавце, покупателе, в случае необходимости - посреднике, их местонахождение; форма и сроки платежа.

В соответствии с установленными сроками и формой платежа покупатель обязан перевести на расчетный счет продавца или внести наличными установленную договором сумму.

Право собственности на земельный участок переходит к покупателю с момента полной оплаты стоимости участка по договору купли-продажи, что соответствует положениям ст.135 ГК РСФСР.

По итогам проведенного аукциона …..1993 г. на основании протокола №….от …..1993 г. между фондом имущества г.Выксы и Никулиным А.Н. был заключен договор №…. купли-продажи земельного участка, отвечающий предъявляемым к нему требованиям временным положением и ст.237 Гражданского кодекса РСФСР, что подтверждается представленной архивной копией №….. от …...2014 г. указанного договора. Договор был подписан сторонами, в нем же содержится указание на то, что стоимость проданного земельного участка оплачена покупателем путем перечисления на счет продавца.

В соответствии с п.7.1 временного положения сделки приватизации земельных участков на аукционе признаются недействительными в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оснований для признания договора №… от …...1993 г. незаключенным или недействительным в соответствии со ст.ст.45-58 ГК РСФСР, требований по обязательной государственной регистрации права собственности на земельный участок на момент возникновения у истца данного права законом предусмотрено не было, равно как и не было предусмотрено последствий несоблюдения этих требований.

В соответствии со статьей 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Однако в то же время у истца отсутствует акт либо свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, сведений о выдаче которых ему не имеется (архивная справка №…. от …...2014 г.), что препятствует оформлению им своих прав на земельный участок и государственной регистрации права собственности, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации №…… от …….2014 г.

В силу ст.59 ЗК РФ и ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права на земельный участок является признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие у истца государственного акта на право собственности на землю не может являться основанием для ограничения его права на земельный участок, возникновение которого в установленном порядке ответчиком не оспаривается.

Оснований для отказа в иске суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Никулина А.Н. к администрации городского округа город Выкса удовлетворить.

Признать за Никулиным А.Н., ……………….. право на собственности на земельный участок площадью…… кв.м. из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ….., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, м……….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Корокозов Д.Н.