Решение по делу № 2-4076/2016 ~ М-2523/2016 от 02.03.2016

дело № 2-4076/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2016 г.         г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Оленичевой Е.А.

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.

с участием представителя заявителя Администрации городского округа г.Кумертау - О.А.Ф. действующей по доверенности от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Кумертау к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г.Кумертау обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере ..., наложенного судебным приставом-исполнителем Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ З.И.Ф. от < дата >., указав в обоснование, что < дата > судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ З.И.Ф. было вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере ... в рамках исполнительского производства от < дата > ..., возбужденного на основании исполнительного листа серии ... ... от < дата >, выданного Кумертауским городским судом РБ по делу ..., вступившего в законную силу < дата >, предмет исполнения: предоставление жилья детям-сиротам, обязать Администрацию г.о.г. Кумертау РБ обеспечить М.А.А. < дата > г.р., благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории ... с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее ...., исходя из которой, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Администрация городского округа горд Кумертау Республики Башкортостан считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. < дата > Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан было подано заявление в Кумертауский городской суд РБ об отсрочке исполнения решения в связи с невозможностью по объективным причинам исполнить данное решение в срок. < дата > Кумертауским межрайонным судом РБ, заявление было удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Кумертауского городского суда РБ до < дата >. Таким образом, в срок для добровольного исполнения решения суда, Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан предприняты все необходимые меры для исполнения решения в установленном законом порядке. Помимо всего вышеперечисленного, считают, что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Представитель Администрации городского округа г.Кумертау - О.А.Ф. в судебном заседании доводы иска поддержала, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Суду пояснила, что с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация городского округа г.Кумертау обратилась в суд еще до возбуждения исполнительного производства, судом по их заявлению предоставлена отсрочка до < дата >.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ З.И.Ф., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан, заинтересованное лицо М.А.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени были извещены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Кумертауского городского суда от < дата > Администрация городского округа г.Кумертау обязано обеспечить М.А.А. < дата > г.р., благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории г... с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее ...., исходя из которой, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

< дата > Администрация городского округа г.Кумертау обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки вышеуказанного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кумертауского городского ОСП УФССП по РБ от < дата > на основании исполнительного листа ... ... выданного Кумертауским городским судом возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника - администрации городского округа г.Кумертау, предмет исполнения - обязать администрацию городского округа г.Кумертау обеспечить М.А.А. < дата > г.р., благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории ... с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее ...., исходя из которой, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

В последствии вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ и присвоен номер исполнительного производства ....

Определением Кумертауского городского суда от < дата > администрации городского округа г.Кумертау предоставлена отсрочка исполнения решения Кумертауского городского суда от < дата > Администрация городского округа г.Кумертау обязано обеспечить М.А.А. < дата > г.р., благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения до < дата >.

Администрация городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, < дата > судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....

В соответствии с частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса РФ.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что Администрацией городского округа г.Кумертау до возбуждения исполнительного производства было направлено в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда, и учитывая объективные причины, не позволяющие в срок исполнить решение суда, судом представлена отсрочка исполнения решения вышеуказанного решения суда, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку со стороны администрации городского округа г.Кумертау представлены доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок вследствие непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительный причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Со стороны ответчика и третьего лица УФССП России по РБ не были представлены доказательств того, что должник имел реальную возможность исполнить решение суда в 5-дневный срок.

Совокупность изложенного свидетельствует о наличии предусмотренных частью 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах, учитывая степень вины должника Администрации городского округа г.Кумертау, предоставление судом отсрочки исполнения решения суда, суд полагает, что заявление Администрации городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению, поскольку считает, что решение Кумертауского городского суда от < дата > должником Администрацией городского округа г.Кумертау Республики Башкортостан не было исполнено по уважительным причинам.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан З.И.Ф. от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья       Е.А.Оленичева