Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-962/2017 ~ М-717/2017 от 28.02.2017

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года

№ 2-962/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    22 марта 2017 года                            город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи                     Камерзана А.Н.,

при секретаре                            Сизовой Б.С.,

с участием представителя истца                 Бородкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска, действующей в интересах Клочковой ФИО11, к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Мурманска, действуя в интересах Клочковой Е.А., обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что Колочкова Е.А., проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в администрацию г. Мурманска с жалобой на действия (бездействия) управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома. По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации г. Мурманска была проведена проверка фактов изложенных в обращении, о чем составлен соответствующий акт, согласно которого установлено наличие сырых следов залития на отделочном слое стен и потолка в помещении комнаты в квартире № со стороны главного фасада. Фасад дома имеет нарушение целостности защищенной заделки вертикальных и горизонтальных межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № со стороны главного фасада. По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости ООО «Севжилсервис» выполнить работы по текущему ремонту межпанельных швов многоквартирного дома № по ул. *** в г. Мурманске. Необходимые работы до настоящего времени ответчиком не выполнены. Между тем невыполнение ремонта межпанельных швов может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, что нарушает права всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества. Просит обязать ответчика ООО «Севжилсервис» в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № дома № по улице ***, а именно выполнить герметизацию горизонтальных в вертикальных межпанельных швов.

Истец Клочкова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Бородкина Е.А.. заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ООО «Севжилсервис», извещенное по адресу, указанному в договоре управления многоквартирным домом, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя суд не уведомило, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просило.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки представителя ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Клочковой Е.А., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются, в частности, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (п. 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления от 25 сентября 2013 года осуществляет ООО «Севжилсервис» (ИНН 5190000460). Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации
«О защите прав потребителей».

Из материалов дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей совместной собственности Клочоквой Е.А., ФИО7 (л.д. 18).

20 января 2017 года Клочкова Е.А. обратилась в администрацию г. Мурманска с жалобой на действия (бездействия) управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества собственников многоквартирного дома (л.д. 17).

По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации г. Мурманска была проведена проверка, о чем составлен акт № 19/41 от 06 февраля 2017 года.

Согласно акту № 19/41 от 06 февраля 2017 года, составленному комиссией в составе инспектора ОТН МКУ «Новые формы управления» с участием представителя ответчика в помещениях квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске установлено наличие сырых следов залития на отдельном слое стен и потолка помещения комнаты со стороны главного фасада, фасад имеет нарушения целостности защитной заделки вертикальных и горизонтальных межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № со стороны главного фасада.

Комиссией сделан вывод о необходимости ООО «Севжилсервис» организовать выполнение работ по текущему ремонту межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске со стороны главного фасада, а именно выполнить герметизацию горизонтальных и вертикальных межпанельных швов (л.д. 19).

Определением суда от 02 марта 2017 года решен вопрос о проведении комиссионного обследования технического состояния общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, в частности санитарно-технического состояния межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № с целью определения объема необходимых ремонтных работ. Организация проведения комиссионного обследования поручена МКУ «Новые формы управления».

Из акта № 19/84 от 15 марта 2017 года следует, что комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «Новые формы управления» ФИО8, при участии представителя ООО «Севжилсервис» ФИО9, без права подписи, истца Клочковой Е.А., следует, что нарушения, выявленные при обследовании общего имущества многоквартирного дома 06 февраля 2016 года, до настоящего времени не устранены, работы по ремонту межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № со стороны главного фасада относятся к мероприятиям, выполняемым в рамках текущего ремонта. Имеется необходимость в проведении работ по текущему ремонту межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № со стороны главного фасада дома № по улице *** в городе Мурманске.

Указанные выводы комиссии основаны на данных непосредственного осмотра общего имущества многоквартирного дома, сделаны специалистами в области содержания жилищного фонда, ответчиком надлежащими доказательствами не оспорены, в связи с чем принимаются судом.

В соответствии с вышеприведенными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, кровля относится к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Из договора управления многоквартирным домом по улице *** в городе Мурманске следует, что управляющая организация обязуется за плату обеспечить оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (пункты 2.1, 3.1.2.1).

В силу пункта 2.3 договора его цель – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Приложением № 3 к договору определен состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Однако данное приложение не содержит указание на необходимость выполнения работ по заявленным исковым требованиям.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, который включает: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции. При выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года (далее – Правила №170).

Согласно п. 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Пунктом 4.10.2.1. указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должна регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, а неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) устранять по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации (п. 4.10.2.8.).

Указанными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение № 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение № 7).

К работам по текущему ремонту отнесены работы по герметизации стыков, заделке и восстановлению архитектурных элементов; смене участков обшивки деревянных стен, ремонту и окраске фасадов.

Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли дома, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Неудовлетворительное состояние межпанельных швов дома № по улице *** в городе Мурманске в районе квартиры истца подтверждено материалами дела.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, а именно подтверждающие проведение текущего ремонта межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске в период управления многоквартирным домом.

Следовательно, факт того, что до настоящего времени работы согласно заявленным исковым требованиям ООО «Севжилсервис» не произведены, нашел свое подтверждение. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту кровли, в объемах, исключающих залитие квартиры истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ООО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая длительное нахождение кровли в районе квартиры истца в неудовлетворительном техническом состоянии, непринятие мер ответчиком к устранению нарушений, что может повлечь дальнейшее ухудшение состояния общего имущества дома, а также жилого помещения истца ввиду протечек с кровли, принимая во внимание объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска, действующей в интересах Клочковой ФИО11, к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН 5190000460) в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту межпанельных швов в районе помещения комнаты квартиры № дома № по улице *** в г. Мурманске, а именно выполнить герметизацию горизонтальных в вертикальных межпанельных швов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН 5190000460) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                    А.Н. Камерзан