Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6461/2012 ~ М-4630/2012 от 24.12.2012

Дело № 2-6461/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 28 декабря 2012 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Тарасенко Ю.А., с участием представителя заявителя - Гладковой Н.В., представителя заинтересованного лица Главы городского округа Самара – Корноухова Е.Ю., представителя заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – Ивановой Е.В., представителя Министерства строительства Самарской области – Миловановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гладкова Игоря Михайловича об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Гладков И.М. обратился в суд с заявлением о признании отказа главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, указав, что он является собственником жилого помещения № в <адрес>. Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Департаменту строительства и архитектуры Администрации города в аренду земельного участка в постоянное пользование для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, тарнсформаторной подстанции, расположенного в границах улиц <адрес>» и разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №. Застройщиком жилого дома выступил Департамент строительства и архитектуры г<адрес>, инвестором выступило ООО «ФИО8». Строительство жилого дома началось в 2004 году, завершено в 2007 году, полностью заселен, участники долевого строительства оформили права на соответствующие квартиры. Однако в настоящее время в отношении ООО «ФИО9», которое должно было завершить строительство жилого дома и подготовить необходимые документы для ввода дома в эксплуатацию, возбуждено производство о банкротстве, в связи с чем работы по вводу дома в эксплуатацию проводят собственными силами ФИО10». ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. <адрес> с заявлением на имя главы г.о. Самара о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче указанного разрешения в связи с не предоставлением документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Также было указано на то, что данное заявление подано не надлежащим лицом.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать отказ главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, обязать главу г.о. Самара выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по указанному выше адресу.

В последующем Гладков И.М. уточнил требования, просил признать отказ главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 13 недействительным; обязать главу г.о. Самара рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома, указав, что в соответствии с действующим законодательством в случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, заинтересованное лицо обязано самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия запросить указанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. Вместе с тем, заинтересованное лицо не предприняло никаких действий для выполнения приведенных выше действий, межведомственные запросы в компетентные органы направлены не были. В связи с этим, считает, что его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> надлежащим образом рассмотрено не было, в связи с чем, отказ в выдаче указанного разрешения является незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержала уточненные требования по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица главы г.о. Самара разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить документы, указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие установленных законом документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, они могут быть истребованы самостоятельно из соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия. В данном случае указанные действия выполнены не были, заявителю было отказано в связи с не предоставлением им всех необходимых документов.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара разрешение требований заявителя оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в порядке межведомственного взаимодействия Департамент может оказать содействие в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов. В данном случае, этого сделано не было, Департамент не истребовал все необходимые для разрешения вопроса заявителя документы.

Представитель Министерства строительства по <адрес> поддержала требования заявителя, считая их законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Части 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно, данные документы запрашиваются соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия определен ФЗ от 27.07.2010г. № 210 - ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником жилого помещения № в <адрес> в <адрес>.

Застройщиком жилого дома выступил Департамент строительства и архитектуры г.о<адрес>, инвестором выступило ООО «ФИО11» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Департаменту строительства и архитектуры Администрации города в аренду земельного участка в постоянное пользование для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, тарнсформаторной подстанции, расположенного в границах улиц <адрес>» и разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Гладков И.М. обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. <адрес> с заявлением на имя главы г.о. Самара о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Гладкову И.М было направлено письмо об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию приведенного выше жилого дома в связи с непредставлением заявителем документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить вместе с заявлением на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. <адрес> в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия Департаментом выполнены не были, все необходимые для рассмотрения заявления Гладкова И.М. документы, истребованы заинтересованным лицом не были.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием соответствующих документов, подтверждающих факт оказания содействия заинтересованными лицами в истребование недостающих для разрешения спорного вопроса документов, а также пояснениями заинтересованных лиц, которые в судебном заседании пояснили о том, что указанные в спорном отказе документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить в Департамент, их надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд считает, что отказ главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 13 является недействительным, в связи с чем, требования Гладкова И.М. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению Гладкова И.М надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома без надлежащего истребования всех необходимых документов, суд считает, что требования Гладкова И.М. об обязании главы г.о. <адрес> рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявления Гладкова Игоря Михайловича об оспаривании ненормативного правового акта Главы городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Главу городского округа Самара рассмотреть по существу заявление Гладкова Игоря Михайловича от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.В. Булыгин