Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-717/2015 ~ М-758/2015 от 04.08.2015

Дело №(2015)

Поступило в суд 04 августа 2015 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Немира Т.В.

С участием прокурора             Манакова Е.А.

При секретаре Гулько Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> об устранении нарушений требований законодательства, возложении обязанностей.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> об устранении нарушений требований законодательства, возложений обязанностей, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при предоставлении услуг по водоснабжению, которой установлено, что на территории <адрес> имеется водонапорная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, которая является собственностью администрации <данные изъяты> сельсовета и передана по договору аренды в хозяйственное ведение МУП «<данные изъяты> ЖКХ».

Водонапорная скважина используется МУП «<данные изъяты> ЖКХ» с целью забора питьевой воды для нужд населения <адрес> и является источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Однако ответчиком в нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при предоставлении услуг по водоснабжению на данную водонапорную скважину не разработан проект зон санитарной охраны, и не спланирована территория зоны санитарной охраны 1 пояса для отвода поверхностного стока за ее пределы.

Просит обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> разработать и согласовать проект организации зон санитарной охраны водонапорных скважин, расположенных по адресу: <адрес>, установить срок для исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> – ФИО5 в судебном заседании требования прокурора признал полностью.

Прокурор ФИО4. не возражал против признания иска представителем ответчика.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Конституция РФ закрепляет, что земля и другие при родные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан соблюдать Конституцию РФ, законы и сохранять природу.

В соответствии со ст. ст. 3, 10, 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы и нормы охраны окружающей среды: приоритет сохранения естественных экологических систем, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной деятельности на природную среду и обеспечения снижения ее негативного влияния.

Согласно ч.2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий, режим использования которых, устанавливается в соответствии с законодательством РФ о санитарно эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, в не зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений. А также территория, на которых они расположены.

Согласно п.п. 1.4, 3.2.1.1 СанПиН зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена. Ограждена и обеспеченная охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов. Площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Наличие зоны первого пояса (строгого режима) водозаборных скважин делает менее уязвимым водозаборные скважины для возникновения проявлений террористического характера и, как правило, обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц, использующих питьевую воду в бытовых целях.

В соответствии с п. 1.6., 1.12., 1.13 СанПиН утверждению зон санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка их проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнений источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть и картографический материал. Данный проект вместе с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций.

Согласно п. 1.15 СанПиН санитарные мероприятия должны выполняться: в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказывать) отрицательное влияние на качество воды источников.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства РФ в области обеспечения безопасности.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.26 п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░              ░.░. ░░░░░░