Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2857/2021 ~ М-1616/2021 от 05.04.2021

ДЕЛО № 2а-2857/2021

УИД 36RS0002-01-2021-002615-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца Локтевой О.А., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика - судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Новый Век» к судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об уменьшении суммы исполнительского сбора, рассрочки взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Новый Век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области об уменьшении суммы исполнительского сбора до 7500 руб. по постановлению от 11.03.2021 о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №6480/21/36060-ИП от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении (административный штраф в размере 2000 руб.), ссылаясь на то обстоятельство, что уплаченные в 2020 году суммы исполнительного сбора в размере 377364, 32 руб. для ООО «Новый Век» являются значительными, а также на то, что просрочка оплаты суммы задолженности по исполнительному производству №6480/21/36060-ИП от 14.01.2021 составляет 3 дня. Кроме того административный истец просит рассрочить взыскание исполнительного сбора в размере 7 500 руб. на 2 месяца по 3 750 руб. за каждый месяц (л.д. 4-5).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.05.2021, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено взыскатель УГИБДД УМВД России по Воронежской области (л.д. 45)

В судебном заседании представитель административного истца Локтева О.А., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области Слизкова Е.А., возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с приведенными нормами материального закона и их разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, отнес к усмотрению суда определение суммы, на которую размер исполнительского сбора может быть уменьшен, ограничив его лишь максимальным пределом.

Судом установлено, что 14.01.2021 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по ВАШ УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А. на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России, возбуждено исполнительное производство №6480/21/36060 в отношении должника ООО «Новый Век», предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей (л.д. 27-28).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии вышеуказанного постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 28.02.2021 (л.д. 29).

В связи с не исполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по ВАШ УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А. от 11.03.2021 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (л.д. 30).

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так в ходе судебного заседания установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №6480/21/36060 получена должником 28.02.2021 (л.д. 29).

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора, исполнительский сбор составляет 10000 руб., добровольно административным истцом сумма взыскания (согласно представленной в материалы дела копии платежного поручения №68 на сумму 2000 рублей) оплачена 10.03.2021(л.д. 59), следовательно, просрочка в оплате составила 3 дня. Указанная просрочка не является значительной.

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.03.2021 до 7500 рублей.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины в неисполнении в срок исполнительного документа, а также тяжелого имущественного положения должника, которое подтверждается совокупностью представленных сведений, в том числе взысканную сумму исполнительского сбора в общем размере 377364,32 руб.

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении требований о снижении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.03.2021, до 7500 рублей.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления административного истца о предоставлении отсрочки суммы исполнительского сбора в размере 7500 руб. на два месяца следует отказать, поскольку отсутствуют независящие от должника причины, исключающие возможность уплаты исполнительского сбора в уменьшенной сумме в установленные законом сроки.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Новый Век» - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 11.03.2021 до 7500 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 16.06.2021.