Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2022 (2-5030/2021;) ~ М-4411/2021 от 24.09.2021

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

11 февраля 2022 года                        <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                 Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием: представителя истца Администрации Богородского городского округа <адрес> Соколовой Н.С., ответчиков Шевцова В.А., Шевцовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского городского округа <адрес> к Шевцову В. А., Шевцовой В. Д. о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости, об обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Шевцову В.А., Шевцовой В.Д. о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости, об обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, вышеназванным иском, уточнив исковые требования, просила суд:

- обязать Шевцова В.А., Шевцову В.Д. привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104004:3112 площадью 800 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение индивидуального жилого строения, по адресу: <адрес>, д. Молзино, <адрес>Б, в соответствие со сведениями ГКН;

- обязать Шевцова В.А., Шевцову В.Д. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 333 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее.

распоряжениями администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Шевцовым В.А. и Шевцовой В.Д.» было установлено: провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения Шевцовым В.А. и Шевцовой В.Д. требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, д.Молзино, <адрес>, с кадастровым номером 50:16:0104004:3112. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Богородского городского округа <адрес> проведена внеплановая, документарная выездная проверка соблюдения земельного законодательства Шевцовым В.А. и Шевцовой В.Д. на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0104004:3112, площадью 800 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Молзино, <адрес>, земельный участок 149Б, на основании распоряжений администрации Богородского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В результате документарной проверки выявлено, что согласно выписке ЕГРН на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104004:3112, площадью 800 кв.м., категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «размещения индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Молзино, <адрес>, земельный участок 149Б принадлежит на праве общей совместной собственности Шевцовой В.Д. и Шевцову В.А. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104004:3112, площадью 800 кв.м., является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование вышеуказанного земельного участка. При сопоставлении результатов топографо-геодезической съемки и сведений, содержащихся в ЕГРН, установлено, что площадь используемого земельного участка и конфигурация фактической границы, закрепленной на местности забором, не соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104004:3112. Площадь обследуемого земельного участка по фактической границе, закрепленной на местности забором из металлического профнастила на металлических и кирпичных столбах, составляет 1 214 кв.м. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка составляет 800 кв.м. <адрес> неиспользуемых частей земельных участков, учтенных в ЕГРН составила 36 кв.м: 7 кв.м, 11 кв.м и 18 кв.м соответственно. Площадь наложения фактических границ обследуемого земельного участка на земли неразграниченной государственной собственности составляет: 333 кв.м. Каких-либо документов, подтверждающих право на использование земельного участка площадью 333 кв.м. Шевцовым В.А. и Шевцовой В.Д. не предоставлено. В связи с вышеуказанными обстоятельствами Шевцову В.А. и Шевцовой В.Д. были выданы предписания об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлены акты №-ф/л и №-ф/л. Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание №-ф/л и №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ Шевцовым В.А. и Шевцовой В.Д. не исполнено. Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжениям администрации Богородского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ были проведены две внеплановые, документарные, выездные проверки с целью проверки исполнения предписаний №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ и №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В рамках проведенных проверок установлено, что земельный участок площадью 333 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, не освобожден. Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л и №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Учитывая, что Шевцов В. А. и Шевцова В.Д. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 333 кв.м. администрацией Богородского городского округа установлено нарушение земельного законодательства выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, предписание об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не исполнено, в связи с чем администрация обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Представитель истца – Администрации Богородского городского округа <адрес> Соколова Н.С., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала суду объяснения аналогичные доводам текста искового заявления.

Ответчики Шевцов В.А., Шевцова В.Д. в судебном заседании исковые требования в части запользования земельного участка признали. Суду пояснили, что ими предпринимаются действия для оформления самовольно запользованного земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по МО в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.229).

Представитель третьего лица – ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских является обеспечение восстановления нарушенного права, следовательно, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской

области и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которым, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.    

Подпунктом 26, пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городских округов осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственно власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными П., гражданами в отношении объект земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п.2).

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (п.3 абз1).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5).

В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (п.6).

Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.7).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством (п.8).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104004:3112, площадью 800 кв.м., категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «размещения индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Молзино, <адрес>, земельный участок 149Б, принадлежит на праве общей совместной собственности ответчикам Шевцовой В.Д. и Шевцову В.А. (л.д. 31-32).

Распоряжениями администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Шевцовым В.А. и Шевцовой В.Д.» было определено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения Шевцовым В.А. и Шевцовой В.Д. требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, д.Молзино, <адрес>, с кадастровым номером 50:16:0104004:3112 (л.д.15-16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Богородского городского округа <адрес> проведена внеплановая, документарная выездная проверка соблюдения земельного законодательства Шевцовым В.Х. и Шевцовой В.Д. на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0104004:3112, площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Молзино, <адрес>, земельный участок 149Б, на основании распоряжений администрации Богородского городского округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки присутствовал Шевцов В.А..

В результате документарной проверки выявлено, что согласно выписке ЕГРН на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104004:3112, площадью 800 кв.м, категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «размещения индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Молзино, <адрес>, земельный участок 149Б, принадлежит на праве общей совместной собственности Шевцовой В.Д. и Шевцову В.А.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104004:3112, площадью 800 кв.м, является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование вышеуказанного земельного участка.

При обследовании земельного участка муниципальным инспектором осуществлена фотосьемка проверяемого земельного участка.

В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение кадастровых работ, Индивидуальным П. С. О.Б. произведён инструментальный обмер земельного участка с учетом существующих ограждений. В результате обследования установлено, что фактические границы земельной участка закреплены на местности забором из металлического профнастила на металлических и кирпичных столбах, что указывает на использование данной территории Шевцовым В.А и Шевцовой В.Д. Доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке располагается двухэтажное деревянное здание (жилой дом), двухэтажное кирпичное здание (жилой дом), объект вспомогательного назначения и некапитальные объекты хозяйственного назначения (бытовка) (л.д.24-28).

При сопоставлении результатов топографо-геодезической съемки и сведений, содержащихся в ЕГРН, установлено, что площадь используемого земельного участка и конфигурация фактической границы, закрепленной на местности забором, не соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104004:3112. Площадь обследуемого земельного участка по фактической границе, закрепленной на местности забором из металлического профнастила на металлических и кирпичных столбах, составляет 1 214 кв.м. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка составляет 800 кв.м. <адрес> неиспользуемых частей земельных участков, учтенных в ЕГРН составила 36 кв.м: 7 кв.м, 11 кв.м и 18 кв.м соответственно. Площадь наложения фактических границ обследуемого земельного участка на земли неразграниченной государственной собственности составляет 333 кв.м. (л.д.84-108).

В процессе рассмотрения спора, ответчики ходатайства о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявляли, выводы, сделанные ИП С. О.Б не оспаривали.

Суд принимает данное заключение кадастрового инженера ИП С. О.Б, как допустимое и достоверное доказательство, поскольку оснований не доверять выводам заключения не имеется, кадастровый инженер имеет большой практический опыт по специальности, его выводы научно обоснованы, и в ясной и доступной форме был получен ответ на поставленные судом вопросы. Заинтересованность инженера в исходе дела не установлена, кадастровый инженер имеет высшее специальное образование и длительный стаж работы в области экспертной деятельности

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 45 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

самовольного занятия земельного участка:

в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч.2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец в силу норм действующего земельного законодательства является лицом, наделенным государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, а потому является надлежащим истцом по настоящему делу.

Судом установлено, что ответчики самовольно, в отсутствии каких-либо правовых оснований, заняла земельный участок площадью 333 кв.м., относящийся к землям государственная собственность на которые не разграничена, а потому самовольным запользованием земельного участка не разграниченной государственной собственности, ответчики нарушили права истца по распоряжению данным земельным участком.

Доказательства устранения ответчиками Шевцовой В.Л. и Шевцовым В.А. нарушенных норм земельного законодательства суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Богородского городского к ответчику Шевцовой В.Л. и Шевцова В.А. об обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 333 кв.м. путем демонтажа забора из металлического профнастпа на металлических и кирпичных столбах подлежит удовлетворить в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что надлежит обязать Шевцова В.А., Шевцову В.Д. освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 333 кв.м., в границах координат поворотных точек:

Т.1 X 483543.71    У 2244676.38

Т.2 X 483544.05    У 2244676.44

Т.З X 483537.52    У 2244704.21

Т.4 X 483525.46    У 2244699.49

Т.5 X 483533.42 У 2244674.49

Т.6 X 483515.65 У 2244669.36 и

обязать Шевцова В.А., Шевцову В.Д. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 333 кв.м., путем демонтажа забора из металлического профнастпа на металлических и кирпичных столбах, установленного по следующим координатам:

Т.1 X 483543.71 У 2244676.38

Т.6 X 483515.65 У 2244669.36

Т.7 X 483537.52 У 2244704.21

Т.2 X 483544.05 У 2244676.44

Суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска были освобождены от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации Богородского городского округа иск Администрации Богородского городского округа <адрес> к Шевцову В. А., Шевцовой В. Д. о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости, об обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, удовлетворить.

Обязать Шевцова В. А., Шевцову В. Д. привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104004:3112 площадью 800 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение индивидуального жилого строения, по адресу: <адрес>, д. Молзино, <адрес>Б, в соответствие со сведениями ГКН.

Обязать Шевцова В. А., Шевцову В. Д. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 333 кв.м., в границах координат поворотных точек:

Т.1 X 483543.71    У 2244676.38

Т.2 X 483544.05    У 2244676.44

Т.З X 483537.52    У 2244704.21

Т.4 X 483525.46    У 2244699.49

Т.5 X 483533.42 У 2244674.49

Т.6 X 483515.65 У 2244669.36

Обязать Шевцова В. А., Шевцову В. Д. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 333 кв.м., путем демонтажа забора из металлического профнастпа на металлических и кирпичных столбах, установленного по следующим координатам:

Т.1 X 483543.71 У 2244676.38

Т.6 X 483515.65 У 2244669.36

Т.7 X 483537.52 У 2244704.21

Т.2 X 483544.05 У 2244676.44

Взыскать с Шевцова В. А., Шевцовой В. Д. солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в размере в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: