Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2012 ~ М-61/2012 от 05.03.2012

                                                                                                             Дело 2-99/2012 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия                                              19 апреля 2012 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи                  Жданкиной И.В., при секретаре Ушанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коконь Елены Васильевны к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Лахденпохского района» о назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Республике Карелия,

у с т а н о в и л:

Коконь Е.В. обратилась в суд с иском к ГКУ РК - Центр занятости населения Лахденпохского района о назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Республике Карелия.

Иск мотивирован тем, что истица относится к числу лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 24.01.2012 года она обратилась в Центр занятости населения для постановки на учет в качестве лица, ищущего работу, предоставив все необходимые документы. После постановки на учет ей назначили пособие в размере средней заработной платы по Республике Карелия. Впоследствии установив, что истица ищет работу не впервые, ей был назначен минимальный размер пособия по безработице, в связи с тем, что истица ранее уже обращалась в центр занятости населения и была направлена на временную работу в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения». Истица считает данный отказ незаконным, поскольку она работала временно, в период летних каникул, находясь под опекой К. В исковом заявлении просила суд обязать ответчика назначить ей пособие по безработице в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования. Пояснила, что в период летних каникул в течение одного месяца, по направлению Центра занятости населения работала в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения». Пошла на работу вынуждено, поскольку мать алиментов не платила, погибла сестра, а бабушке, как опекуну было материально тяжело. После окончания школы она поступила на учебу в ГАОУ среднего профессионального образования РК «Сортавальский колледж», 30.06.2011 года получила диплом об окончании колледжа, а 24.01.2012 года обратилась в Цент занятости населения и была поставлена учет в целях поиска работы. Уточнила, что просит обязать ответчика назначить ей пособие в размере средней заработной платы по РК с 24.01.2012 года.

Представитель ответчика директор ГКУ РК «Центр занятости населения в Лахденпохском районе» Ульянова Н.В. иск не признала, ссылаясь на то, что истица не может быть признана ищущей работу впервые и претендовать на выплату пособия в размере средней заработной платы по Республике Карелия, поскольку в несовершеннолетнем возрасте, в период летних каникул, она была трудоустроена, поэтому не может считаться ищущей работу впервые.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно положениям ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании истец Коконь Е.В. родилась хх.хх.хх. года рождения. Родители Коконь Е.В. - В. и И. лишены родительских прав решением Лахденпохского районного суда от 28.03.2002 года (л.д.34-36).

Постановлением Главы местного самоуправления хх.хх.хх от хх.хх.хх. К. назначена опекуном над несовершеннолетней Коконь Е.В., хх.хх.хх. года рождения (л.д.33, 8).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обладает правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с вышеуказанным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Исходя из диспозиции указанной нормы, для получения пособия в размере средней заработной платы необходимо наличие двух условий: поиск работы впервые и регистрация в органах государственной службы занятости в статусе безработного.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года за № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В судебном заседании установлено, что истец в период летних каникул с 02.08.06 года по 31.08.2006 года согласно копии договора от 02.08.2006 года «О материальной поддержке несовершеннолетнего гражданина, принимавшего участие во временных работах», была трудоустроена Центром занятости населения в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» без регистрации в качестве безработной и без выплаты пособия по безработице.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что после окончания профессионального учебного заведения истица в установленном законом порядке впервые признана безработной с выплатой пособия по безработице. Из представленных документов следует, что 24.01.2012 года Коконь Е.В. обратилась в Центр занятости населения с просьбой оказать содействие в поиске подходящей работы, заполнив анкеты и предоставив все необходимые документы (л.д.17). При этом, в карточке персонального учета от 24.01.2012 года Коконь Е.В. установлена категория повторно обратившейся (л.д.15-16).

Приказами директора Центра занятости населения Коконь Е.В. была признана безработной с 24.01.2012 года №№ 034ДТ/12, 034 ПП/12, ей назначено пособие по безработице с продолжительностью выплаты пособия 6 месяцев, начиная с 24.01.2012 года по 23.07.2012 года, в размере средней заработной платы по региону, не менее минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента 15%. Приказом № 053ППИ/12 размер пособия изменен, размер пособия установлен в размере минимальной величины пособия, увеличенной на районный коэффициент 15 (л.д.18-20).

Согласно приказу хх.хх.ххПК/12 прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с профессиональным обучением, выплату произвести с 24.01.2012 года по 19.02.2012 года (л.д.21). С 20.02.2012 года истцу назначена стипендия (л.д. 22).

Возражая против исковых требований, ответчик настаивает на том, что в период с 02.08.2006 года по 31.08.2006 год истица трудоустраивалась через Центр занятости населения по временной занятости несовершеннолетних граждан, поэтому не может быть признан ищущей работу впервые.

По данному факту работы, истица в судебном заседании пояснила, что в связи с тяжелым материальным положением, она решила временно поработать, отработав один месяц в период летних каникул, получила деньги.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд считает, что требования, предъявляемые законодателем относительно трудоустройства детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком в отношении истицы соблюдены не были.

Органы занятости населения в соответствии с возложенными на них полномочиями проводят работу по организации временной занятости несовершеннолетних граждан, в свободное от учебы время, включая граждан вышеперечисленных категории. Трудоустройство осуществляется на основании срочных трудовых договоров, заключаемых с работодателями. Запись о периодах трудовой деятельности вносится в трудовые книжки несовершеннолетних граждан.

В судебное заседание ответчиком не представлены объективные данные о том, что истица обращалась с письменным заявлением в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы до 24.01.2012 года, такие сведения отсутствуют и в материалах дела.

Более того, как установлено в судебном заседании истцу ко времени осуществления трудовой деятельности в августе 2006 года не исполнилось 16 лет, поэтому в силу положений Закона РФ «О занятости населения в РФ» и п. 4 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 30.09.2010 года № 847н, она не могла быть признана безработной и воспользоваться правом, гарантированным ей п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Также, согласно ст. 4 Закона РФ от 19.04.1991 года «О занятости населения в РФ» подходящей работой считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

По мнению суда, содействие ответчика во временном трудоустройстве несовершеннолетнего в возрасте 15 лет в период летних каникул и без постановки на учет в качестве безработного и выплаты пособия по безработице, не свидетельствует о предоставлении истцу подходящей работы в соответствии с Законом «О занятости населения».

Таким образом, принимая во внимание, что истица впервые лично обратилась в Центр занятости населения в целях поиска работы только 24 января 2012 года, ранее участвовала только в программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, во время летних каникул, суд приходит к выводу, что Коконь Е.В. на дату постановки ее на учет в Центре занятости населения следует признать безработным лицом, ищущем работу впервые, ранее не работавшим.

Таким образом, в силу п. 5 ст. 9 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имела право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере средней заработной платы, сложившейся в Республике Карелия.

Однако, в судебном заседании установлено, что с 20.02.2012 года истец проходит профессиональную подготовку.

В силу ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Из материалов дела следует, что выплата пособия по безработице истцу прекращена и назначена с 20.02.2012 года стипендия.

Учитывая положение ст. 196 ГПК РФ согласно которой суд принимает решение по заявленным требованиям, при этом требование о назначении стипендии в ином размере, нежели назначено, истцом не заявлялось, суд находит, что на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истцу пособия по безработице в размере средней заработной платы в РК за период с 24.01.2012 года (дата признания истца безработной) по 19.02.2012 года (дата прекращение выплаты пособия в связи с назначением истцу стипендии).

Кроме того, согласно Порядку регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 N 847н решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, поэтому суд считает необходимым установить тот же срок для исполнения решения суда.

В силу ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Лахденпохского района», в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу, назначить пособие по безработице Коконь Елене Васильевне в размере средней заработной платы по Республике Карелия за период с 24.01.2012 года по 19.02.2012 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Лахденпохского района» в пользу Коконь Елены Васильевны хх.хх.хх рублей судебных расходов в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2012 года.

Судья:                                              И.В. Жданкина