Решение по делу № 2-3425/2012 от 24.09.2012

Дело № 2-3425/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,

при секретаре Васильевой Н.В.,

с участием истца Евдокимовой О.Г., представителя ответчика Красавиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой О. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Евдокимова О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми) об обязании ответчика включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости курсы повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, также просит обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата. Свои требования мотивируя тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата № Евдокимовой О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ 2О трудовых пенсиях в РФ». С решением Комиссии в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец не согласна. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления ... деятельности, в указанные периоды она состояла в трудовых отношениях, за нее производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, период обучения на курсах повышения квалификации является страховым и подлежит включению в специальный стаж. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, стаж истца составит .... За назначением пенсии истец обратилась за 18 дней до возникновения на нее права ..., на день рассмотрения ее заявления о назначении пенсии она его не отзывала, следовательно, УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми должно было назначить пенсию с Дата.

Евдокимова О.Г. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела Евдокимовой О.Г., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата № Евдокимовой О.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил .... При определении права Евдокимовой О.Г. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены из специального стажа курсы повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата. Кроме того, были исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно записей в трудовой книжке, Евдокимова О.Н. в спорные периоды, а именно с Дата по Дата работала .... С Дата по настоящее время работает ...).

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране и здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, а так же правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ. Список профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержден Постановлением Правительства РФ.

Из смысла норм, гарантированных ст.ст. 2, 18, 39 Конституции РФ, следует, что суды, рассматривая дела данных категорий, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Кроме того, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истец претендует на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата. Также в материалы дела представлены приказы о направлении Евдокимовой О.Г. на повышение квалификации (усовершенствование), свидетельства о прохождении повышения квалификации.

Согласно представленных в суд трудовой книжки, приказов № от Дата, № от Дата, № от Дата, справки, уточняющей характер работы, за Евдокимовой О.Г. в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из материалов дела видно, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата относится к периоду деятельности до Дата, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника дляповышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсияхв Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения накурсахповышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил, суду представлено не было.

...

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления ... деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Евдокимовой О.Г., за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Евдокимовой О.Г. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по 09.06.2009 ..., в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Евдокимова О.Г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 22.05.2012, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации составил ....

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что у Евдокимовой О.Г. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется на момент рассмотрения спора в суде требуемый п.п. 20 п.1ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173 (т.е. не менее 30 лет) стаж работы, а именно на Дата стаж составил более 30 лет: ...., а также период осуществления ... деятельности с Дата по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что требование Евдокимовой О.Г. о назначении пенсии обоснованно, при этом досрочная трудовая пенсия по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ подлежит назначению не Дата, а с Дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Евдокимовой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в календарном порядке периоды работы Евдокимовой О. Г. с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований Евдокимовой О.Г. к УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми – отказать.

Решение в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Cудья - О.Н. Ефремова