Решение по делу № 12-77/2021 от 29.01.2021

12-77/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2021 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х.,

с участием представителя военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфа Республики Башкортостан - Абросимовой О.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Низамова Т.А. на постановление военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфа Республики Башкортостан Горохольского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Низамов Т.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Низамов Т.А. обратился в суд с жалобой, где просит отменить вынесенные по делу акты, приводя доводы об их незаконности.

На судебное заседание Низамов Т.А. не явился, извещен надлежащим образом. Об уважительности неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфа Республики Башкортостан Абросимова О.А. с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном возражении.

Суд, заслушав представителя военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Низамов Т.А., ДД.ММ.ГГГГ не явился в призывной пункт военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, по повестке в указанное время и место без уважительных причин.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ года к 07:30 час. с указанием правовых по?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;????????????????????

Низамов Т.А. предварительно извещенный о необходимости явиться к 07:30 часом ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ, по повестке в указанное время и место без уважительной причины не прибыл, в связи с чем в адрес Низамова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий разъяснения о правах и обязанностях лица, в отношении которого возбуждено дело по АПН.

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении Низамова Т.А. рассмотрены военным комиссаром Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан Горохольским В.В. ДД.ММ.ГГГГ, постановлением которого за № Низамов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Между тем, определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, получено Низамовым Т.А. лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что возможность составления протокола (вынесения постановления) при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются сведения о заблаговременном получении этим лицом соответствующей информации.

Между тем, в нарушение указанных процессуальных норм постановление военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие Низамова Т.А. сведений о его надлежащем и своевременном рассмотрении дела в материалах дела не имеется.

Поскольку, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Низамова Т.А. о дате, месте и времени, либо иных предпринятых необходимые мер по надлежащему уведомлению о явке в Военный комиссариат, в материалах дела не имеется, что так же является квалифицирующим признаком административного правонарушения предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности Низамова Т.А. был нарушен, так как нарушения норм права перечисленные выше, являются существенными процессуальными нарушениями и выходить за их пределы недопустимо.