Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2013 ~ М-608/2013 от 11.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2013 года         гор. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ковалевой С.С.

с участием представителя истца - заместителя прокурора Советского района Ставропольского края - пом. прокурора Советского района Лейбич О.А.

представителей ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края Магомедовой К.М. и Жариковой Н.В.

представителя ответчика - <данные изъяты>» Бондаренко Л.В.

при секретаре Чадовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края и <данные изъяты>» овозложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан и оборудовать теневой навес и игровые площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края и <данные изъяты> ( с учетом уточненных исковых требований) овозложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан и оборудовать теневой навес и игровые площадки. В обоснование доводов истец указал, что прокуратурой Советского района с привлечением специалиста территориального органа Роспотребнадзора по Ставропольскому краю проведена совместная проверка исполнения дошкольными учреждениями района требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой установлено, что в <данные изъяты>» не оборудованы теневой навес и игровые площадки. На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать администрацию Советского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства для установки одного теневого навеса и оборудования трех игровых площадок в соответствии с требованиями п. 3.9, 3.10 Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2010 года № 164.

В судебном заседании представитель истца - зам. прокурора Советского района - пом. прокурора Советского района Лейбич О.А. поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить их.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края Жарикова Н.В. иск не признала, пояснив, что в бюджете не предусмотрено выделение средств на указанные в иске цели.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края Магомедова К.М. иск не признала по тем же основаниям.

Представитель ответчика - <данные изъяты> Бондаренко Л.В. уточненные исковые требования признала полностью.

Представитель третьего лица - управления образования администрации Советского муниципального района, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, в связи с чем суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" N 3266-1 10.07.1992 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, в частности, образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Ст. 51 ч. 1, 7 Закона РФ "Об образовании" предусматривает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 51 Федерального закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение действует в соответствии с Уставом, который утверждается учредителем (п. 1 ст. 52 ГК РФ).

Пункт 1.1 абз. 7, 8 Устава <данные изъяты>» предусматривает, что учредителем и собственником имущества Учреждения является Советский муниципальный район Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя и собственника осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, администрация Советского муниципального района Ставропольского края обладает правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 ГК РФ, и соответственно на основании ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания имущества.

Согласно информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 30.04.2013 года при проведении совместной с прокуратурой Советского района проверки в <данные изъяты>» установлены нарушения требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 года № 164 - отсутствует один теневой навес, игровое оборудование на детских площадках морально устаревшее, площадки оборудованы без учета росто- возрастных особенностей детей, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3.9, 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Согласно п. 3.6, 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько). Игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Учитывая изложенное, суд считает, что иск овозложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан и оборудовать теневой навес и игровые площадки является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на администрацию Советского муниципального района обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить финансирование <данные изъяты> для установки одного теневого навеса и оборудования трех игровых площадок. Считая обоснованными исковые требования в части возложения обязанности на <данные изъяты>» установить один теневой навес и оборудовать три игровые площадки, суд учитывает, что указанные истцом в иске «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2010 года № 164 утратили силу в связи с изданием Постановления Главного Государственного санитарного врача от 15.05.2013 N 26, в связи с чем считает возможным обязать <данные изъяты>» установить один теневой навес и оборудовать три игровых площадки соответственно в соответствии с п. 3.9, 3.10, 3,6, 3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, что не влияет на основание и предмет иска.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3.9, 3.10, 3.6, 3.12 ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 15.05.2013 N 26.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7.08.2013 ░░░░