Решение по делу № 2-1305/2014 (2-6887/2013;) ~ М-5190/2013 от 03.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                    31 января 2014 года

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

с участием заявителя Додобоева Ш.Н. и его представителя Мезенцева А.В.,

с участием представителя УФМС России по Красноярскому краю Осетрова В.П.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Додобоев Ш.Н. о признании незаконными действий должностных лиц Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Додобоев Ш.Н. обратился в суд с указанным заявлением. Требования заявления мотивированы тем, что 19.09.2013 года он приехал в г. Красноярск и в законном прядке оформил регистрацию в ОУФМС России в Центральном районе г. Красноярска на 3 месяца, а также отправил по почте соответствующие документы, планируя продлить временное проживание по адресу г. Красноярск, ул. <адрес>. Через два месяца он получил по почте уведомление от начальника отдела УФМС по Красноярскому краю, в котором сказано, что его патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц аннулирован, при этом уведомление не содержало причин аннулирования патента. В связи с чем, заявитель обратился в суд, просит признать незаконными действия должностных лиц ОУФМС России в Центральном районе г. Красноярска по незаконному изъятию у него патента и отказу в нахождении на территории России.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требования заявления, уточнив, что под своими требованиями заявитель имеет ввиду признание незаконным решения УФМС России по Красноярскому краю № 1690 от 17.10.2013 года о неразрешении въезда Додобоеву Ш.Н. в Российскую Федерацию сроком на 3 года и решения № 40 от 31.10.2013 года об аннулированию ему патента на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности у физических лиц.

Представитель УФМС России по Красноярскому краю в судебном заседании показал, что в связи с отсутствием в Автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан (далее АС ЦБДУИГ ФМС России), по состоянию на 17.10.2013 года, сведений о том, что Додобоев Ш.Н. до истечения 30 суток до дня окончания срока временного пребывания (проживания) 31.05.2013 года, выехал за пределы Российской Федерации, а затем вновь въехал в Российскую Федерацию, то было принято решение № 1690 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, на основании п.8 ст.26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». На основании данного решения, 31.10.2013 года было принято решение № 40 об аннулировании Додобоеву Ш.Н. патента. Позже, 29.01.2014 года в ходе дополнительной проверки было установлено, что Додобоев Ш.Н. состоял на миграционном учете в г. Красноярске с 25.05.2013 года по 14.08.2013 года, то есть находился на территории Российской Федерации законно. В связи с чем, 29.01.2014 года УФМС России по Красноярскому краю было принято решение № 160 (б) о разрешении Додобоеву Ш.Н. въезда в Российскую Федерацию с 29.01.2014 года, а также решением от 30.01.2014 года № 1 отменено решение об аннулированию Додобоеву Ш.Н. патента. Принятие оспариваемых решений, стало возможным в с связи с тем, что таможенные органы не внесли сведения о пересечении границы Додобоевым Ш.Н. в апреле-мае 2013 года, в АС ЦБДУИГ ФМС России.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:

в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно п.9.1. ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" органы пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 14.02.2007 N 94 (ред. от 17.01.2013) "О государственной информационной системе миграционного учета", Федеральной миграционной службе установлено обеспечить: совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии со сферами их ведения создание автоматизированной информационной системы, обеспечивающей передачу сведений в электронном виде для включения в государственную информационную систему миграционного учета в сроки, установленные частями 4 и 5 статьи 8 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с п.2. Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного указанным Постановления Правительства РФ, целями формирования информационной системы являются:

формирование полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан и осуществлении ими трудовой деятельности, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.

Согласно п.35. Положения, в информационную систему включается информация об иностранных гражданах, содержащаяся:

а) в центральном банке данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации;

б) в автоматизированных учетах адресно-справочных подразделений Федеральной миграционной службы.

Так, в судебном заседании установлено, что гражданин Таджикистана Додобоев Ш.Н. в период с 09.06.2010 года по 31.05.2013 года состоял на регистрационном учете по адресу: Россия, г. Красноярск, ул. <адрес>. На регистрационный учет Додобоева Ш.Н. ставил отдел УФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска. Также, Додобоев Ш.Н. имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации, сроком действия с 31.05.2010 года по 31.05.2013 года.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями содержащимися в АС ЦБДУИГ ФМС России, а также штампом в паспорте Додобоева Ш.Н. о регистрации.

До истечения 30 дней, то есть до 31.05.2013 года Додобоев Ш.Н. выехал за пределы Российской Федерации и 18.05.2013 года вновь въехал на территорию Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о прибытии Додобоева Ш.Н., отправленным в УФМС России по Красноярскому краю 25.05.2013 года, а также не оспаривалось представителем УФМС России по Красноярскому краю в судебном заседании.

В период с 25.05.2013 года по 14.08.2013 года Додобоев Ш.Н. состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации, однако сведения об этом отсутствуют в АС ЦБДУИГ ФМС России.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего специалиста ОК УФМС России по Красноярскому краю от 29.01.2014 года, а также данными АС ЦБДУИГ ФМС России.

В связи с отсутствием у УФМС России по Красноярскому сведений о законности нахождения Додобоева Ш.Н. на территории Российской Федерации, в период с 25.05.2013 года по 14.08.2013 года, 17.10.2013 года УФМС России по Красноярскому краю принято решение № 1690 о не разрешении Додобоеву Ш.Н. въезда в Российскую Федерацию, сроком на 3 года до 17.08.2016 года, а также на основании данного решения, 31.10.2013 года принято решение № 40 об аннулировании Додобоеву Ш.Н. патента.

Позже, 29.01.2014 года УФМС России по Красноярскому краю было принято решение № 160 (б) о разрешении Додобоеву Ш.Н. въезда в Российскую Федерацию с 29.01.2014 года, так как в ходе дополнительной проверки было установлено, что в период с 25.05.2013 года по 14.08.2013 года Додобоев Ш.Н. законно находился на территории Российской Федерации.

Также, решением от 30.01.2014 года № 1 отменено решение от 31.10.2013 года № 40 об аннулированию Додобоеву Ш.Н. патента.

Из изложенного следует, что принятие первоначально неправомерных решений УФМС России по Красноярскому краю от 17.10.2013 года № 1690 о неразрешении Додобоеву Ш.Н. въезда в Российскую Федерацию, сроком на 3 года до 17.08.2016 года, а также решения от 31.10.2013 года № 40 об аннулировании Додобоеву Ш.Н. патента, стало возможным, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками УФМС России по Красноярскому краю, которые не внесли сведения о нахождении Додобоева Ш.Н. на миграционном учете на территории Российской Федерации в период с 25.05.2013 года по 14.08.2013 года в АС ЦБДУИГ ФМС России.

В связи с чем, суд считает, что требования заявления подлежат удовлетворению.

Соблюдение заявителем трехдневного срока на обжалование указанных решений, с момента получения уведомления, подтверждено в судебном заседании стороной заявителя и не оспаривалось УФМС России по Красноярскому краю.

Доводы представителя УФМС России по Красноярскому краю о виновности сотрудников таможенной службы, в невнесении сведений в АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении Додобоевым Ш.Н. границы Российской Федерации в апреле-мае 2013 года и отсутствии в связи с этим виновности сотрудников УФМС России по Красноярскому краю, при принятии обжалуемых решений суд считает несостоятельными, так как УФМС России по Красноярскому краю не представило суду доказательств того, что таможенной службой не представлялись данные сведения в УФМС России по Красноярскому краю. Кроме того, как следует из решения УФМС России по Красноярскому краю от 29.01.2014 года № 160 (б), именно отсутствие сведений в АС ЦБДУИГ ФМС России о нахождении Додобоева Ш.Н. на миграционном учете в период с 25.05.2013 года по 14.08.2013 года явилось основанием для принятия решения № 1690 от 17.10.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решения Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Красноярскому краю от 17.10.2013 года № 1690 о не разрешении Додобоев Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения въезда в Российскую Федерацию, сроком на 3 года до 17.08.2016 года и от 31.10.2013 года № 40 об аннулировании патента серии 24 № 13000394, выданного гражданину Таджикистина Додобоев Ш.Н. на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности у физических лиц, признать незаконными.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                             подпись                                                    А.В. Жуль

Мотивировочная часть решения вынесена 05.02.2014 года.

Верно:

Судья                                                                                                                 А.В. Жуль