Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2020 ~ М-160/2020 от 29.01.2020

Дело №2- 340/2020

24RS0031-01-2020-00181-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Курагино 29 июня 2020 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Е.В.,

при секретаре Ковалевой И.В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурученко Т.В. к КГБУ «Курганское лесничество» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Бурученко Т.В. обратилась в суд к КГБУ «Курагинское лесничество» с исковым заявлением о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает <...> в КГБУ «Курагинское лесничество». ДД.ММ.ГГГГ ей объявлен выговор за неисполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О стимулирующих выплатах по итогам за 1-й, 2-ф, 3-й,4-й кварталы 2019 года работникам КГБУ». С данным приказом не согласна по следующим основаниям: для начисления стимулирующих выплат издается руководителем лесничества приказ, к которому прилагается протокол комиссии по распределению баллов каждому работнику, таблица расчетов суммы стимулирующей выплаты, которая рассчитывается и подписывается руководителем и главным бухгалтером. На основании расчетной таблицы ведущий бухгалтер проводит начисление. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен для ознакомления без указанных приложений. Данный приказ был подписан и.о. руководителя ФИО2, не имеющим право подписи финансовых документов. ДД.ММ.ГГГГ данный приказ не был подписан и руководителем лесничества ФИО5, который находился на рабочем месте. ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию была предоставлена копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, подлинник по ее требованию предоставлен не был. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о проведении в отношении нее служебной проверки, в ходе которой ею было дано объяснение. Считает, что выговор вынесен ей необоснованно и незаконно, просит приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании истица Бурученко Т.В. суду пояснила, что в конце 2019 года ей в устной форме было сообщено, что гос. заказ КГБУ «Курагинское лесничество» в 2019 году выполнило, с учетом данного обстоятельства она произвела подсчет, в результате которого установила, что остаток в размере <...> рублей возможно распределить на стимулирующие выплаты, о чем сообщила руководителю. Был издан приказ о стимулирующих выплатах, также была создана комиссия, которая в соответствии с Положением об оплате труда перераспределила баллы каждому работнику учреждения. Далее протоколы был передан экономисту, которая должна была баллы распределить в денежный эквивалент. Экономист сделала данную таблицу, но не включила руководство учреждения, поэтому она (Бурученко) вернула ддокумнеты на доработку. Переделывали четыре раза, в итоге данную таблицу она увидела лишь в суде. Поскольку это был конец года, она начислила заработную плату работникам без стимулирующих выплат, поскольку по халатности экономиста не были подготовлены документы для начисления. В январе 2020 года стало известно, что ее ввели в заблуждение, поскольку гос. заказ не был выполнен, поэтому сумма на стимулирующие выплаты меньше. Приказ о стимулирующих выплат она не могла исполнить по объективным причинам, поскольку по халатности экономиста не была готова таблица, где балла переведены в рубли. В начале 2020 года была написана докладная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она написала объяснительную, где указала, что стимулирующие выплаты не начислены, в связи с отсутствием надлежаще оформленных документов.

Представитель КГБУ «Курагинское лесничество» ФИО2 суду пояснил, что приказ о наказании вынесен в соответствии с обстоятельствами и является законным.

В соответствии возражений УГБУ «Курагинское лесничество» В КГБУ «Курагинское лесничество» даты выплаты заработной платы остановлены: 25 числа текущего месяца (аванс) и 10 числа следующего месяца окончательный расчет). Вместе с тем, в соответствии с письмом Министерства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении текущего Финансового года» в целях недопущения кредиторской задолженности, своевременного проведения кассовых выплат и проведения всех необходимых Процедур для завершения операций по исполнению краевого бюджета в текущем финансовом году министерством предложено обеспечить представление документов, необходимых для подтверждения принятых денежных обязательств и последующего осуществления кассовых выплат посредством универсальных документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Последний день приема Заявок на оплату расходов на выплату средств по субсидиям ДД.ММ.ГГГГ. Заявки на выплату средств для проведения кассовых операций за счет средств субсидии на выполнение государственного задания, ОМС и доходов от платной деятельности учреждения представляются в министерство по ДД.ММ.ГГГГ включительно. После ДД.ММ.ГГГГ документы на изменение целевого назначения объемов финансирования и кассовых расходов завершенного финансового года не принимаются. Таким образом, выплаты по заработной плате работникам за 2019 год должны быть осуществлены до конца 2019 года. ДД.ММ.ГГГГ I Приказом Министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 на период отпуска ФИО5 обязанности руководителя КГБУ «Курагинекое лесничество» возложены на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение вышеуказанного письма Министерства финансов Красноярского края, в целях соблюдения прав работников и трудового законодательства, издай приказ КГБУ «Курагинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О стимулирующих выплатах по итогам за 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый квартал 2019 года» работникам КГБУ «Курагинекое лесничество», и приказ КГБУ Курагинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О стимулирующих выплатах по итогам за 1-ый. 2-ой. 3-ий и 4-ый квартал 2019» руководящему составу работникам КГБУ «Курагинское лесничество» в соответствии с Положением об оплате труда К1 БУ «Курагинское лесничество». Приказ КГБУ «Курагинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О стимулирующих выплатах по итогам за 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый квартал 2019 года» подписан и.о. руководителя КГБУ «Курагинское лесничество» ФИО2, с приказом Бурученко Т.В. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена под подпись. Согласно п. 4 данного приказа к приказу прилагались: Протокол на 5 листах и расчеты стимулирующей выплаты на 4 листах. Согласно п. 2 данного приказа главному бухгалтеру Бурученко Т.В. поручено принять к исполнению настоящий приказ с приложениями к данному приказу. Приказ КГБУ «Курагинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О стимулирующих выплатах по итогам за 1-ый. 2-ой, 3-ий и 4-ый квартал 2019» подписан и.о. руководителя КГБУ «Курагинское лесничество» ФИО2, с приказом Бурученко Т. В. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена под подпись. К приказ) прилагались: Приложение на 1 листе. Согласно п. 2 дайною приказа главному бухгалтеру Бурученко Т.В. поручено принять к исполнению настоящий приказ с приложениями к данному приказу. Таким образом, доводы Бурученко Т.В. об отсутствии надлежаще оформленных документов не нашли своего подтверждения. При ознакомлении с приказами никаких возражений от Бурученко Т.В. не поступало. Главный бухгалтер Бурученко Т.В. была ознакомлена е приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-к и №-к (с приложениями), ознакомлена о поручении ей принять к исполнению настоящий приказ с приложениями к данным приказам. Однако приказы не были ею исполнены, что подтверждается докладной от инженера охраны и защиты леса КГБУ «Курагинское лесничество» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. а также объяснительной Бурученко Т.В. от 10.01.2020г., тем самым не исполнены обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией работника. Ненадлежащее исполнение работником КГБУ «Курагинское лесничество» возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, должностных инструкций, положений, приказов работодателя и г.и.) являемся дисциплинарным проступком, за которое к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации. Также Истец указывает, что главный бухгалтер в случае несогласия с руководителем имеет право отказаться подписывать финансовые документы. Однако с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к и №-к Истец был ознакомлен, кроме гон), в самих Приказах было отражено, что к нему имеются приложения. Возражений на Приказы Истцом не было представлено. При этом Истец указывает, что она не является непосредственным исполнителем и не может нести ответственность. ФИО6 наделен был полномочиями исполнять обязанности руководителя Приказом Министерства лесного хозяйства <адрес>, иные приказы, подписанные ФИО2, в том числе о выплате заработной платы, Истцом были исполнены. Процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности соблюдена. Так, в отношении Истца проведена служебная проверка. Истец был ознакомлен с данным приказом. У работника была запрошена объяснительная. Оценив доводы, представленные в объяснении работника, учитывая тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, соблюдая принципы соотноосимости, разумности и справедливости взыскания, КГБУ Курагинское лесничество» вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О применении дисциплинарного взыскания», которым Истцу объявлен выговор. В приказе указано конкретное нарушение, совершенное работником. Работник ознакомлен с данным приказом. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден. Таким образом, в нарушение должностной инструкции и трудового договора, истец не исполнял надлежащим образом свои трудовые обязанности, в связи с чем, наложенное на истца взыскание является законными, произведенным работодателем с соблюдением ст. ст. 192, 193 ТК РФ.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Обстоятельствами, имеющими значение для дела по иску о признании наложения дисциплинарного взыскания не соответствующим требованиям законодательства, обязанность доказывания которых возлагается на работодателя, являются: наличие законных оснований для применения взыскания, учет работодателем тяжести проступка и обстоятельств, при которых он допущен, соблюдение работодателем требований закона о порядке и сроках применения дисциплинарного взыскания.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник обязан добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ч. 3, 8 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Законом предусмотрена необходимость получения письменного распоряжения руководителя организации в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с абз. 3 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК ГТФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).

Пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета: 1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию; 2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бурученко Т.В. принята на должность <...> в КГБУ «Курагинское лесничество».

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера последний осуществляет ведение бухгалтерского учета (п.3.4), обеспечивает контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов(п.3.5)

Согласно Положения об оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения «Курагинское лесничество» выплаты стимулирующего характера работникам учреждения осуществляются в соответствии с действующим трудовым законодательством. Выплаты по итогам работы осуществляются работниками по решению руководителя учреждения по итогам работы за предыдущий квартал (п. 3.3.). Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы в применением балльной системы оплаты труда работников и рассчитывается по формуле(п.5).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к главному бухгалтеру КГБУ «Курагинское лесничество» Бурученко Т.В. объявлен выговор в связи ненадлежащим исполнением своих трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией, выразившимся в неисполнении приказа КГБУ «Курагинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ «О стимулирующих выплатах по итогам за 1-й,2-й,3-й и 4-й квартал 2019 года»работникам КГБУ «Курагинское лесничество», и приказа КГБУ «Курагинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О стимулирующих выплатах по итогам за 1-й,2-й,3-й и 4-й квартал 2019г.» без уважительных причин. Данный приказ был издан по результатам служебной проверки, которая была проведена на основании докладной инженера охраны и защиты лесов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ было отобрано объяснение от Бурученко Т.В., согласно которого итоговая стимулирующая выплата не начислена, в виду ненадлежащего оформления документов. К приказу от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлен расчета по распределению стимулирующих выплат. Данные начисления возможно произвести в январе 2020 года.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, установлены размеры выплат за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы 2019 года работникам КГБУ «Курагинское лесничество», необходимо начислить итоговые стимулирующие выплаты в пределах объема имеющихся средств на осуществление выплат стимулирующего характера, за фактическое отработанное время с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям и иных местностях края с особыми климатическими условиями. Бурученко Т.В. с данным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. К данному приказу прилагался протокол оценки работы сотрудников КГБУ, который не был подписан гл. бухгалтером Бурученко Т.В.. Также к приказу прилагался расчет сумм стимулирующих выплат по баллам, который также не был подписан Бурученко Т.В.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, установлены размеры выплат за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы 2019 года работникам КГБУ «Курагинское лесничество», необходимо начислить итоговые стимулирующие выплаты в пределах объема имеющихся средств на осуществление выплат стимулирующего характера, за фактическое отработанное время с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям и иных местностях края с особыми климатическими условиями. Бурученко Т.В. с данным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. К данному приказу прилагался протокол оценки работы сотрудников КГБУ, который не был подписан гл. бухгалтером Бурученко Т.В.. Также к приказу прилагался расчет сумм стимулирующих выплат по баллам, который также не был подписан Бурученко Т.В.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, установлены размеры выплат за 1-й, 2-й, 3-й и 4-й кварталы 2019 года работникам КГБУ «Курагинское лесничество», необходимо начислять итоговые стимулирующие выплаты в пределах объема имеющихся средств на осуществление выплат стимулирующего характера, за фактическое отработанное время с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям и иных местностях края с особыми климатическими условиями. Бурученко Т.В. с данным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ предоставлен истцом, заверен делопроизводителем КГБУ ФИО7

По итогам служебной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого комиссия пришла к выводу о ненадлежащим исполнении гл.бухгалтером КГБУ Бурученко Т.В. своих должностных обязанностей, а именно неисполнение приказов №-к и №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией было рекомендовано привлечь главного бухгалтера КГБУ Бурученко Т.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В марте 2020 года стимулирующие выплаты за 2019 год были выплачены.

В ходе судебного разбирательства истец пояснила, что не произвела начисление стимулирующих выплат, так как расчет сумм ей не был предоставлен экономистом.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что Бурученко не исполняя приказы №-к и №к действовала в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", содержание которой предписывает, что: каждый факт хозяйственной жизни учреждения подлежит оформлению первичным учетным документом. Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информацию кому произвести стимулирующие выплаты. Кроме того, в учреждении имеется два приказа о выплате стимулирующих выплат работникам учреждения: №-к и от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Также приказы не содержать срок исполнения данного приказа, а также визы руководителя о том, что начисление и выплаты необходимо произвести до конкретной даты.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что расчет, на основании которой гл. бухгалтер может произвести начисление стимулирующих выплат, был предоставлен Бурученко ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не представлено, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом всех обстоятельств суд считает, что факт совершения работником дисциплинарного проступка, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поэтому у работодателя отсутствовали основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Довод ответчика о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Бурученко Т.В. были представлены расчеты, отвечающие необходимым требованиям, не может быть принят во внимание судом, ибо опровергается представленными суду письменными доказательствами. Так в расчете отсутствует подпись Бурученко, а также отсутствует информация (либо акт) о том, что она отказалась от подписи. Кроме того, представленные ответчиком расчеты отличаются по оформлению по расчетам, предоставленными истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурученко Т.В. к КГБУ «Курганское лесничество» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Курагинское лесничество» как незаконный.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.

.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева