Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-313/2011 от 14.06.2011

Дело № 12-313/11

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу Рахимовой Г.И. на постановление <номер> от 11 мая 2011 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ

Рахимовой Г.И.,

<дата> года рождения,

Проживающей: <адрес>,

Работающей: <данные изъяты>», заместитель директора по административно-хозяйственной работе,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер> от 11 мая 2011 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Рахимова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ (<дата> в 15 часов 20 минут в ходе проверки <данные изъяты> (далее <данные изъяты> выявлено нарушение <данные изъяты>» п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 (санитарные узлы для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями без запоров на 2 и 3 этаже старшего блока. Количество унитазов не соответствует количеству девочек, обучающихся на этажах школы: не работают 5 унитазов. На 25 девочек приходится 1 унитаз при норме 1 унитаз на 20 девочек), п.п. 2.1 СП 3.1/3.2.1379-03 (в общеобразовательном учреждении как на объекте, имеющим особое эпидемиологическое значение, дератизация проводится не ежемесячно. Дератизация проводилась 15.04.2011 года), в результате ненадлежащих организации и контроля за выполнением требований действующего санитарного законодательства заместителем директора по административно-хозяйственной работе <данные изъяты>» Рахимовой Г.А.) подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Рахимовой Г.А. подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление и протокол об административном правонарушении. Основаниями к отмене постановления указывает, что выполняла по указанию руководителя те работы, которые включены в план мероприятий. Предписания со сроками устранения замечаний не было.

Жалоба подана Рахимовой Г.А. в 10-дневный срок со дня получения ею копии постановления о привлечении ее к административной ответственности.

В судебное заседание Рахимова Г.А., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. предусмотрено: на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков.

СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2. Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003, предусмотрено:

2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарно-эпидемиологической охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными болезнями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002, предусмотрено:

2.3. В производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.

2.4. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Рахимова Г.А. факт нарушений санитарного законодательства, выявленного проверкой и отраженной в постановлении не оспаривает.

Изложенные в постановлении нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, справкой <данные изъяты> о наличии сантехники и количестве учащихся на 19 апреля 2011 года, планом мероприятий по устранению замечаний плановой проверки от 19 апреля 2011 года, актом № <номер> от 15 апреля 2011 года, нарядом-справкой <номер> на производственную работу от 15 апреля 2011 года и др.

Рахимова Г.И. приказом по <данные изъяты> от 23.10.2006 года <номер> принята заместителем директора по административно-хозяйственной работе с 23.10.2006 года.

В п. 4.4 должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной работе <данные изъяты> утвержденной приказом директора <данные изъяты>» от 31 марта 2011 года <номер> указано, что заместитель директора несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса. При этом, в силу п. 5.2 должностной инструкции, заместитель директора самостоятельно планирует свою работу на каждый учебный год, представляет планы работы на утверждение директору Учреждения не позднее 5 дней до начала планируемого периода.

В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что бездействие Рахимовой Г.И. квалифицировано правильно и она обоснованно привлечена к ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что она находится в подчинении руководителя и на нее не может быть возложена административная ответственность за выявленные нарушения, представляются необоснованными.

Необходимо отметить, что Рахимова Г.И. привлечена к административной ответственности не за неисполнение предписания, а за ненадлежащие организацию и контроль за выполнением требований действующего санитарного законодательства.

Вместе с тем, при наличии смягчающих и отсутствием отягчающих вину Рахимовой Г.И. обстоятельств ей назначено наказание не в минимальном размере, что является незаконным и необоснованным, в связи с чем, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связанной доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, прихожу к необходимости снижения размера штрафа до минимального.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Рахимовой Г.И. удовлетворить частично.

Постановление <номер> от 11 мая 2011 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ Рахимовой Г.И. изменить.

Признать заместителя директора по административно-хозяйственной работе <данные изъяты> Рахимову Г.И. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.7 КоАП РФ.

Назначить Рахимовой Г.И. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.