Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-299/2013 ~ М-2814/2013 от 13.11.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отказе в принятии искового заявления к производству

г. Волгоград 15 ноября 2013 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Шамарина И.С., ознакомившись с исковым заявлением Региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в интересах жителей многоквартирных жилых домов к ООО «УК «ЖЭУ-43» о перерасчете платы за отопление и горячее водоснабжение, взыскании штрафных санкций,

У С Т А Н О В И Л:

РОО «Волгоградский союз потребителей» обратился в суд с иском к ООО «УК «ЖЭУ-43», в котором просил признать незаконными действия ответчика по начислению платы за отопление и горячее водоснабжение жителям многоквартирных жилых домов <адрес> и <адрес> по нормативам потребления; возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение потребителям многоквартирных жилых домов <адрес> и <адрес> с момента ввода общедомовых приборов учета по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указано, что управляющая организация ООО «УК ЖЭУ-43» неправомерно начисляла оплату за отопление и горячее водоснабжение по нормативам потребления, в то время как в многоквартирных жилых домах <адрес> и <адрес> имелись общедомовые приборы учета. Общедомовые приборы учета были введены в эксплуатацию с 2009 года. При этом расчет платы за поставленную тепловую энергию между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией МУП «ВКХ» производился на основании показаний общедомового прибора учета потребления тепловой энергии.

Проверив материалы искового заявления, суд приходит к выводу о необходимости отказа в принятии к производству искового заявления по следующим основаниям.

Региональная общественная организация «Волгоградский союз потребителей» обращается в суд с требованиями о признании незаконными действий ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» в интересах неопределенного круга лиц – жителей многоквартирных жилых домов <адрес> и <адрес>.

На основании п.2 ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей. Организация имеет право защищать права неопределенного круга лиц потребителей.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В то же время при фактической возможности индивидуализации лиц, в интересах которых РОО «Волгоградский союз потребителей» обращается в суд, для принятия заявления необходимо соблюдение существенного условия - значительное число граждан и общественное значение, например, устранение угрозы нарушения прав и свобод либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью (что, соответственно, подпадает под категорию общественного интереса, то есть приравнивается к защите неопределенного круга лиц). Названные требования обусловлены конституционными гарантиями прав человека и гражданина, в том числе, на государственную защиту, направленностью государственного аппарата на предотвращение и недопущение нарушения прав и законных интересов граждан.

Требования по данному исковому заявлению предъявлены в интересах неопределенного круга лиц — жителей многоквартирных жилых домов <адрес> и <адрес>, круг которых, по мнению РОО «Волгоградский союз потребителей», определить не представляется возможным ввиду того, что жители постоянно меняются, в связи с заключением сделок купли-продажи жилых помещений.

Однако, суд считает, что круг лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме, на которых возложена обязанность производить оплату жилищно-коммунальных услуг точно определяем.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Согласно ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

- нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения договора;

- арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

- нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;- члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

- собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение;

- лица, принявшего от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передачи, с момента такой передачи.

Таким образом, принимая во внимание указание в действующем законодательстве четкого обозначения момента возникновения обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг у граждан, а также действующую систему регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, определение точного перечня лиц, проживающих (зарегистрированных) в многоквартирных жилых домах <адрес> и <адрес> возможно путем направления запроса в МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», либо в Общество с ограниченной ответственностью «Расчетный информационный центр», которое производит начисления платы за жилищно-коммунальные услуги для жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43».

Предъявление иска с требованиями о проведении корректировки и перерасчета платы за отопление невозможно в интересах неопределенного круга лиц, поскольку данный вопрос может быть разрешен только в отношении конкретного лица, обязанного оплатить указанную услугу.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, у РОО «Волгоградский союз потребителей» отсутствуют правовые основания для обращения в суд по искам имущественного характера в защиту неопределенного круга лиц.

Кроме того, возможность судебного обжалования такого бездействия как в настоящем заявлении, поданном РОО «Волгоградский союз потребителей», определена ст.254 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений настоящей статьи, РОО «Волгоградский союз потребителей» не предоставлено право обращения в суд с таким заявлением.

Кроме того, глава 12 ГПК РФ конкретизирует общие положения ст.ст. 3, 4 ГПК РФ, согласно которым всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, а суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, заинтересованного в защите своих прав, свобод и интересов, а в случае, предусмотренном законом, - по заявлению лица в защиту прав, свобод и интересов других лиц.

РОО «Волгоградский союз потребителей» обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц – жителей многоквартирных жилых домов <адрес> и <адрес>, однако данный круг значителен, но его круг полностью определен.

Кроме того, истцом при подаче иска представлены заявления лишь от части жителей многоквартирного жилого дома, которые не согласны с произведенным ответчиком расчетом начисления платы за отопление.

Таким образом, круг лиц, в интересах которых подано заявление, является определенным.

На основании ч.1 п.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать РОО «Волгоградский союз потребителей» в принятии иска к производству.

Руководствуясь ст.134 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В принятии искового заявления Региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в интересах жителей многоквартирных жилых домов к ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» о перерасчете платы за отопление, взыскание штрафных санкций – отказать.

Разъяснить истцу, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Советский районный суд города Волгограда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья    И. С. Шамарина