Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4514/2013 ~ М-3827/2013 от 10.07.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2013 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре судебного заседания Кузаевой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4514/13 по заявлению ФИО1 об обжаловании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Самара с указанным заявлением, указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В 2013 году она решила оформить в собственность участок, прилегающий к вышеуказанному земельному участку, для чего была выполнена геодезическая съемка. Площадь участка составила 499 кв.м. Участок в границах красных линий не находился. дата Гаврилова Г.Е. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность под огородничество бесплатно. С заявлением были представлены все необходимые документы, свидетельствующие об отсутствии ограничений в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка. До настоящего времени Министерством не принято решения о предоставлении участка в собственность, не направлено в ДСА г.о. Самара обращения об утверждении схемы. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Данный порядок установлен постановлением Правительства Самарской области №... –ГД от дата «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара», согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками для целей, не связанных со строительством, возложена на Министерство имущественных отношений Самарской области. В соответствии с п. 2.4 Порядка Министерство в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет запросы в органы осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. А так же иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющий сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а так же о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Запрос в соответствующие инстанции по заявлению Гавриловой Г.Е. был сделан своевременно, о чем заявителю пришло уведомление №... от дата. Ответы на данные запросы пришли в Министерство имущественных отношений в срок. В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка Министерство в течении 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. дата Гавриловой ГЕ. в соответствии с Законом Самарской области «О схеме расположения земельного участка» от дата №...-ГД в Министерство было направлено шесть экземпляров такой схемы, чтобы в соответствии с порядком предоставления земельных участков они были направлены в Департамент с обращением об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. На сегодняшний день обращение не направлено. Заявитель считает, что таким бездействием Министерство имущественных отношений Самарской области нарушает установленные законом сроки по работе с документами. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в ненаправлении обращения в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельного участка по заявлению Гавриловой Г.Е. №... от дата, а также обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельного участка по Гавриловой Г.Е. №... от дата в 3-х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя, Арсланова И.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, Фитчина А.О., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, т.к. бездействие в данном случае отсутствует, пояснила, что у Министерства возникли сомнения относительно расположения и фактического использования земельного участка, в связи с чем, они на основании имеющихся полномочий направили в адрес ГБУ СО «РНЦ» заявку на осмотр земельного участка, по результатам которого будет принято решение направлять или нет в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждение схемы расположения земельного участка.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самаре для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пп. 2.1-2.4 указанного Порядка граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К заявлению заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.

Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Установлено и подтверждается копией расписки (л.д. 6), что Гаврилова Г.Е. дата обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №..., под огородничество.

Как следует из копии учетного дела по заявлению Гавриловой Г.Е., представленного суду представителем Министерства имущественных отношений Самарской области, начиная с даты обращения Гавриловой Г.Е. министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия направлялись соответствующие запросы, на которые получены ответы.

дата министерством в адрес ГБУ СО «РНЦ» направлена заявка на проведение осмотра земельного участка с установлением на местности границ участка с целью установления наличия (отсутствия) строений на испрашиваемом земельном участке и коммуникаций, нарушения прав третьих лиц, фактическую цель использования участка, фактического землепользователя.

На момент рассмотрения дела осмотр земельного участка не произведен, в связи с чем, у министерства в отсутствие акта осмотра земельного участка не имеется оснований для направления в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При таких обстоятельствах, суд не находит каких-либо нарушений прав Гавриловой Г.Е., в связи с чем, оснований для удовлетворения её заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.08.2013.

Судья                             Е.В. Трух