Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2021 ~ М-69/2021 от 10.03.2021

Дело № 2-130/2021

УИД 10RS0003-01-2020-000335-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2021 года                                                                                    г. Кемь, РК

    Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                          Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                         Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мехниной Эльвиры Филимоновны к администрации Кемского муниципального района и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации и подтверждении права на получение жилого помещения по договору мены,

У С Т А Н О В И Л:

Мехнина Э.Ф. обратилась в суд с названным иском к администрации Кемского муниципального района и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК по тем основаниям, что 24 ноября 2015 года между ней и администрацией Кемского муниципального района был заключен Договор безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: <адрес> собственность в порядке приватизации. В квартире по согласованию с администрацией проводилась перепланировка, требовалось собрать множество документов, поэтому выдача свидетельства о собственности затянулась. Выписка из ЕГРН была получена 14 декабря 2016 года. Сейчас выяснилось, что постановлением администрации Кемского муниципального района от 02.06.2016 дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем администрация отказывает ей в получении жилья по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ссылаясь на то, что право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме приобретено после признания его аварийным. Иного недвижимого имущества у нее нет, на сумму, которую ей предлагает администрация в качестве выкупной стоимости, ей жилье не приобрести.

          Просила: признать недействительным Договор безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: <адрес> собственность в порядке приватизации; подтвердить право на получение ею жилого помещения взамен аварийного по договору мены.

Истец Мехнина Э.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что хочет, чтобы администрация предоставила ей жилое помещение взамен принадлежащего ей по программе переселения.

          Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района в суд не явился. В поступившей телефонограмме ведущий специалист юридического отдела администрации Тюленев А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, вопрос о принятии решения оставил на усмотрение суда.

    В ранее представленном отзыве Глава администрации Петров Д.А. просил принять решение на усмотрение суда. По сути заявленных требований пояснил, что многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащие Мехниной Э.Ф. жилое помещение по адресу <адрес> постановлением администрации Кемского муниципального района от 02.06.2016 № 99, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» многоквартирный дом по адресу РК, <адрес> включён в Программу.

    27 декабря 2019 года в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в части касающейся собственников помещений в многоквартирных домах, признанных в соответствующем порядке аварийными (вновь введены пункты 8.1 и 8.2 части 8 статьи 32), в том числе: «8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ)».

    На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 26.11.2015, зарегистрированного в ЕГРП 14.12.2016 № 10-10/002-10/002/004/2016-1479/2, собственником жилого помещения - <адрес>, является Мехнина Э.Ф. Государственная регистрация права жилого помещения произведена после признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

    Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в суд не явился. Заместитель руководителя Управления Карвонен В.В. в поступившем отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и принять решение об отказе в иске к Управлению, так как Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, в судебное заседание не явился, в поступившем отзыве представитель по доверенности Ткачук А.С. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда. По существу заявленных требований пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> мая, <адрес>, до 14.12.2016 являлось муниципальной собственностью и переведено в собственность истца путем приватизации на основании Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> мая, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Кемского городского поселения от 02.06.2016 № 99. Статьей 4 Закона № 1541-1 установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Учитывая то, что договор приватизации жилого помещения заключен в нарушение статьи 4 Закона РФ №1541-1, так как на момент заключения договора приватизации многоквартирный дом истца уже был признан аварийным и подлежащим сносу, в силу п.1 ст. 166 ГК РФ указанная сделка является незаконной и может быть признана недействительной.

              Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

              Суд, заслушав истца Мехнину Э.Ф., изучив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

          Из содержания искового заявления следует, что истцом фактически заявлены требования о признании за ней права на получение жилого помещения в замен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, подлежащим расселению и сносу и признании договора приватизации недействительным.

              В соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

Судом установлено, что 26 ноября 2015 года собственником жилого помещения - администрацией Кемского муниципального района в лице начальника отдела экономики и управления муниципальной собственности Д. был заключен Договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим расселению и сносу постановлением администрации Кемского городского поселения от 02.06.2016 № 99.

    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за истцом Мехниной Э.Ф. 14 декабря 2016 года на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 26 ноября 2015 года. То есть право собственности на жилое помещение зарегистрировано истцом после признания дома аварийным, подлежащим расселению и сносу.

    Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

    Из пункта 1 статьи 167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

    В пункте 1 статьи 168 ГК РФ указано, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

     Учитывая приведенные нормы права, учитывая, что оспариваемый договор приватизации жилого помещения заключен без нарушений положений статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», так как на момент заключения договора приватизации 26 ноября 2015 года многоквартирный дом истца еще не был признан авариным и подлежащим сносу, так как был признан таковым постановлением администрации Кемского городского поселения от 02.06.2016 № 99, суд не находит оснований для признания договора приватизации недействительным, поэтому принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судом также установлено, что согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» многоквартирный дом по адресу: <адрес> включён в Программу.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

27 декабря 2019 года в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в части касающейся собственников помещений в многоквартирных домах, признанных в соответствующем порядке аварийными (введены части 8.1 и 8.2 статьи 32). Частью 8.2 установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ).

Поскольку право собственности истца на жилое помещение было зарегистрировано после признания многоквартирного дома аварийным, формально истец не имеет права на предоставление ей иного благоустроенного жилого помещения в замен занимаемого, а имеет право только на получение выкупной стоимости такого жилого помещения.

Однако, судом установлено, что договор приватизации жилого помещения был заключен истцом до признания дома аварийным, то есть при заключении договора приватизации нарушений положений статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, истцом допущено не было. Кроме того, из буквального толкования части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что в нем идет речь идет о возмездном приобретении жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии, так как в данном пункте установлено, что размер возмещения за жилое помещение не может превышать стоимость приобретения гражданами такого жилого помещения, а истец приобрела жилое помещение безвозмездно – в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец имеет право на предоставление ей на праве собственности иного благоустроенного жилого помещения в замен занимаемого ею жилого помещения в соответствии с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК отказать, признав Управление ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Управление прав истца не нарушало, так как в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является регистрирующим органом, а ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

        На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Мехниной Э.Ф. – удовлетворить частично.

        Признать за Мехниной Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление по договору мены взамен принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с признанием аварийным, подлежащим расселению и сносу многоквартирного <адрес> мая <адрес>, на праве собственности другого благоустроенного жилого помещения.

        В удовлетворении требований о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: <адрес> собственность в порядке приватизации и требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - отказать

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

        Председательствующий:                                                               В.С.Гордевич

        Решение в окончательной форме вынесено 21 апреля 2021 года.