Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1101/2021 ~ М-4166/2020 от 15.12.2020

25RS0004-01-2020-007148-95

Дело № 2-1101/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

    с участием прокурора Коваль С.И.,

при секретаре Хачатрян Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепелкиной П. А. к ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, Перепелкина П.А. указала, что она работала в ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» ДВО РАН с 02.02.2009, в должности младшего научного сотрудника. 03.12.2014 с ней был заключен трудовой договор на определенный срок до 30.11.2017 со ссылкой на ст. 59 ТК РФ. Между тем, глава 52.1 Трудового кодекса РФ была введена в Трудовой кодекс РФ с 01.01.2015, то есть после заключения трудового договора с ней. 20.11.2017 с ней было заключено дополнительное соглашение о продлении срока трудового договора. Общий срок действия трудового договора составил 5 лет 11 месяцев 27 дней, в то время как срочный трудовой договор не может быть заключен на срок более 5 лет. Оснований для заключения срочного трудового договора не имелось. Ее работа, на протяжении всего времени трудовых отношений с ответчиком, носила непрерывный характер. 02.11.2020 работодатель предупредил ее о том, что действие срочного трудового договора оканчивается 30.11.2020. Приказом № 258-л/с-д от 17.11.2020 она была уволена с 30.11.2020 в связи с истечением срока трудового договора. Поскольку на протяжении более чем пяти лет ею выполнялась одна и та же трудовая функция, а именно: научно-исследовательская работа по динамике и функционированию почвенного и растительного покрова Восточной Азии, оснований для заключения трудового договора на определенный срок не имелось, следовательно, приказ об увольнении № 258-л/с-д от 17.11.2020 является незаконным и подлежит отмене. Просила признать трудовой договор № 112 от 03.12.2014 заключенным на неопределенный срок, признать незаконным и не имеющим юридической силы приказ об увольнении от 17.11.2020 № 258-л/с-д, восстановить ее в должности младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в сектор геоботаники ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула.

В судебном заседании Перепелкина П.А. и ее представитель Егорова А.А. уточнили исковые требования. Пояснили, что научные сотрудники центра работают на основании срочных трудовых договоров. Чтобы получить повышение в должности, необходимо чтобы объявлена вакансия на эту должность на сайте «ученые-исследователи.рф», подать документы и принять участие в конкурсе. Проработав в должности младшего научного сотрудника на протяжении более 5 лет, она приняла решение претендовать на замещение более высокой должности - должности научного сотрудника. Замещение должности научного сотрудника возможно только по результатам конкурса. Поскольку она соответствовала всем требованиям, предъявляемым к должности научного сотрудника, ее непосредственный руководитель подал ходатайство на имя руководителя ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, в котором просил рассмотреть ее на должность научного сотрудника. По выходу из отпуска, в течение установленного срока на прием документов, она попыталась прикрепить свои документы на сайте «ученые-исследователи.рф» и заполнить заявку на участие в конкурсе, однако не смогла этого сделать по причине того, что руководитель ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН отменил проведение конкурса на должность научного сотрудника. Через непродолжительное время истек срок ее трудового договора по должности младшего научного сотрудника и она была уволена по истечении срока трудового договора. После этого в ФНЦ Биоразнообразия была проведена реорганизация, ее ставку младшего научного сотрудника сократили. Ставки научного сотрудника заняты другими специалистами. Просила признать трудовой договор № 112 от 03.12.2014 заключенным на неопределенный срок; признать приказ директора ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» ДВО РАН № 258-л/с-д от 17.11.2020 в части ее увольнения незаконным; восстановить ее в должности младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» ДВО РАН с 01.12.2020; взыскать с ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» ДВО РАН средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 227636 рублей 18 копеек. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

    Представитель ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» ДВО РАН – Зуева Т.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что по истечении срока действия трудового договора в 2017 году, был проведен конкурс на должность младшего научного сотрудника, по результатам которого с Перепелкиной П.А. было заключено дополнительное соглашение о продлении срочного трудового договора от 03.12.2014 на срок по 30.11.2020. Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. 02.11.2020 истец была предупреждена под роспись о предстоящем истечении срока действия трудового договора. Приказом от 17.11.2020 Перепелкина П.А. была уволена с 30.11.2020. В последний рабочий день 30.11.2020 с истцом произведен окончательный расчет, задолженности перед Перепелкиной П.А. не имеется. Состав исполнителей темы государственного задания может меняться как при смене темы, так и в процессе ее выполнения. Оснований для признания трудового договора заключенным на неопределенный срок, не имеется. Процедура увольнения работодателем не нарушена. Диссертационная работа на соискание ученой степени кандидата биологических наук Перепелкиной П.А. в период трудового договора не защищена. Кроме того, Перепелкина П.А., по состоянию на 30.11.2020, не проработала три трудовых договора в должности младшего научного сотрудника, в связи с чем в отношении нее не действовало условие коллективного договора о возможности заключения трудового договора на неопределенный срок. Рекомендация от руководителя истца о заключении с Перепелкиной П.А. бессрочного трудового договора на должность младшего научного сотрудника не поступала. Ходатайств от истца об объявлении конкурса на должность младшего научного сотрудника также не поступало. Таким образом, оснований для заключения бессрочного трудового договора с Перепелкиной П.А. не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

    Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что Перепелкина П.А. 02.02.2009 была принята в ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН на должность старшего лаборанта в лабораторию геоботаники.

    31.12.2009 Перепелкина П.А. была уволена с должности старшего лаборанта по окончании срока трудового договора.

    Как следует из трудовой книжки Перепелкиной П.А., 09.02.2010 истец вновь была принята на должность старшего лаборанта в лабораторию геоботаники ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН.

29.10.2010 она была уволена по окончанию срока трудового договора.

01.11.2010 Перепелкина П.А. была зачислена в очную аспирантуру учреждения Российской академии наук – Биолого-почвенного института Дальневосточного отделения РАН, с отрывом от производства.

Одновременно с этим, 01.11.2010 Перепелкина П.А. была принята на должность младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в лабораторию геоботаники ФГБУН «Биолого-почвенный институт Дальневосточного отделения Российской академии наук» на период обучения в очной аспирантуре. 09.01.2013 истец была переведена во вновь организованный сектор геоботаники.

31.10.2013 Перепелкина П.А. была отчислена из аспирантуры в связи с окончанием срока обучения, и в этот же день – 31.10.2013 она была уволена с должности младшего научного сотрудника по истечению срока трудового договора.

09.01.2014 Перепелкина П.А. была принята в ФГБУН «Биолого-почвенный институт Дальневосточного отделения Российской академии наук» на должность младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в сектор геоботаники.

30.11.2014 истец была уволена по истечении срока трудового договора.

В соответствии с приказом № 212-л/с-д от 08.12.2014, Перепелкина П.А. была принята, в связи с прохождением конкурса, на должность младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в сектор геоботаники ФГБУН «Биолого-почвенный институт Дальневосточного отделения Российской академии наук», для работы по срочному трудовому договору, на срок по 30.11.2017.

03.12.2014 с Перепелкиной П.А. был заключен срочный трудовой договор № 112, в соответствии с которым она была принята на должность младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в сектор геоботаники в связи с избранием по конкурсу.

В трудовом договоре № 112 от 03.12.2014 указано, что он является договором по основной работе, и заключается на определенный срок согласно ч.2 ст. 59 ТК РФ, по соглашению сторон, а именно: на срок с 08.12.2014 по 30.11.2017.

По условиям трудового договора № 112 от 03.12.2014, Перепелкина П.А. находится в непосредственном подчинении у руководителя сектора – научного руководителя темы.

В должностные обязанности Перепелкиной П.А. как младшего научного сотрудника входило проведение научных исследований по отдельным разделам (этапам, заданиям) темам под руководством ответственного исполнителя; проведение исследований, экспериментов, наблюдений, измерений, составление их описаний и формулирование их выводов; изучение научно-технической информации, отечественного и зарубежного опыта по исследуемой тематике, повышение своей квалификации; участие и выступление с докладами на научных семинарах; знание целей и задач проводимых исследований, современных методов организации исследований, обобщения и обработки полученной информации, средств проведения экспериментов и наблюдений; иметь в наличии научные публикации, участвовать в числе авторов докладов в научных совещаниях, семинарах, молодежных конференциях российского или институтского масштаба; в течение срока трудового договора защитить диссертационную работу на соискание ученой степени кандидата биологических наук.

Согласно приказу № 1-ОД от 09.01.2017, ФГБУН «Биолого-почвенный институт Дальневосточного отделения Российской академии наук» был реорганизован в форме присоединения к нему других научных учреждений и переименован в ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» ДВО РАН.

20.11.2017 между ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН и Перепелкиной П.А. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 112 от 03.12.2014, на основании которого срок трудового договора был продлен по соглашению сторон на основании ст. 336.1 ТК РФ, на срок с 01.12.2017 по 30.11.2020.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения от 20.11.2017, должностные обязанности Перепелкиной П.А. остались прежними, за исключением требования о защите диссертационной работы на соискание ученой степени кандидата биологических наук в течение срока трудового договора – данное требование из перечня должностных обязанностей было исключено.

В дополнительном соглашении от 20.11.2017 указано, что Перепелкина П.А. находится в непосредственном подчинении у руководителя лаборатории – научного руководителя темы.

Приказом директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН № 258- л/с-д от 17.11.2020, Перепелкина П.А. была уволена 30.11.2020 по истечении срока трудового договора на основании п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно представленным Перепелкиной П.А. сведениям, в период работы в ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН она, под руководством д.б.н. Баркалова В.Ю., в период с 2013 по 2016 год принимала участие в научных исследованиях по утвержденной теме «Динамика, функционирование и эволюция почвенного и растительного покрова северо-восточной Азии и экологическая безопасность природопользования».

В период до 2019 года Перепелкина П.А., в составе группы сотрудников ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, под руководством д.б.н. Баркалова В.Ю., принимала участие в исследованиях по теме «Динамика, функционирование и эволюция почвенного и растительного покрова северо-восточной Азии». 23.12.2019 врио директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН был утвержден промежуточный отчет о научно-исследовательской работе по данной теме.

Также, 21.09.2020 Перепелкина П.А. была включена Баркаловым В.Ю. в проект научной темы «Динамика почвенного и растительного покрова континентальных и островных территорий Восточной Азии в условиях экологической нестабильности» для включения в план научно-исследовательской работы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Исследуя обстоятельства увольнения истца, судом установлено, что 03.06.2020 начальником отдела кадров ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН Шушуновой Е.А. в адрес руководителя отдела лесных и почвенных ресурсов Баркалова В.Ю. было направлено уведомление о том, что 30.11.2020 истекает срок трудового договора у младшего научного сотрудника отдела Перепелкиной П.А., в связи с чем предлагалось, в целях своевременной подачи объявления о проведении конкурса, до 01.07.2020 подать мотивированное ходатайство на имя руководителя ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН о том, под кого и на какую должность желательно объявить конкурс.

30.06.2020 старшим научным сотрудником сектора геоботаники Гришиным С.Ю. на имя врио директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН Булгакова В.П. было подано ходатайство с просьбой объявить конкурс на должность научного сотрудника сектора геоботаники (1,0 ставки) под Перепелкину П.А. В обоснование ходатайства Гришиным С.Ю. указано, что Перепелкина П.А. работает в секторе геоботаники с 2009 года, стаж ее научной работы составляет 9 лет. Перепелкиной П.А. освоен ряд методов химического анализа почв, проведена обширная работа по изучению взаимоотношений растительного покрова широколиственно-кедровых лесов и физико-химических свойств почв на юге Дальнего Востока. В настоящее время Перепелкина П.А. продолжает исследования в области динамики широколиственно-кедровых лесов и в исследованиях залежных полей Приморского края, уровня из плодородия, свойств и экологических функций по направлению «Рациональное природопользование» перечня Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации. Перепелкиной П.А. опубликовано 9 статей в научных журналах, 14 публикаций в материалах научных конференций. Перепелкина П.А. принимает активное участие с устными докладами во всероссийских и международных научных конференциях, являлась руководителем и исполнителем грантов, зарекомендовала себя как дисциплинированный работник, отличается добросовестным, ответственным и творческим отношением к проводимым исследованиям.

По результатам рассмотрения ходатайства старшего научного сотрудника сектора геоботаники Гришина С.Ю., 10.08.2020 на сайте «ученые-исследователи.рф» была открыта вакансия на замещение должности научного сотрудника в сектор геоботаники (на 1,0 ставки).

Данная вакансия, как следует из описания деятельности на сайте «ученые-исследователи.рф», была открыта для проведения исследования по теме научно-исследовательской работы «Динамика, функционирование и биоразнообразие почвенного и растительного покрова Северо-Восточной Азии».

В трудовые функции научного сотрудника сектора геоботаники, по информации, размещенной на сайте «ученые-исследователи.рф», входили: выбор методов решения отдельных задач исследований, анализ научной и (или) научно-технической информации, необходимой для решения отдельных задач исследования, разработка методик решения отдельных задач исследования, решение отдельных задач исследования в качестве ответственного исполнителя.

Требований о наличии ученой степени кандидата наук к вакансии научного сотрудника установлено не было.

Также, за десять дней до открытия вакансии научного сотрудника - 30.07.2020, на сайте «ученые-исследователи.рф» была открыта вакансия на должность младшего научного сотрудника/инженера-исследователя в сектор геоботаники.

24.09.2020 приказом врио директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН № 31а-од было введено в действие новое штатное расписание № 7 от 24.09.2020.

В соответствии со штатным расписанием № 7 от 24.09.2020, в ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН предусматривался штат в составе 291,5 единиц, с месячным фондом заработной платы 8 880 485 рублей 05 копеек.

В секторе геоботаники предусматривалось три должности: одна должность старшего научного сотрудника (занята Гришиным С.Ю.) и две должности младшего научного сотрудника – на 0,7 ставки и на 0,8 ставки. Перепелкина П.А. занимала должность младшего научного сотрудника на 0,8 ставки. Должность младшего научного сотрудника на 0,7 ставки была вакантной.

28.09.2020 руководителем ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН Гончаровым А.А., в связи с планируемыми изменениями структуры ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, издано распоряжение № 15 от 28.09.2020 о внесении ученым секретарем в повестку Ученого совета Центра вопроса об изменении структуры и штатного расписания отдела лесных и почвенных ресурсов и отдела биотехнологии.

Одновременно, в соответствии с распоряжением № 15 от 28.09.2020, начальнику отдела кадров было поручено отменить конкурс на замещение вакантной должности научного сотрудника сектора геоботаники до утверждения изменений в структуре и штатном расписании отдела лесных и почвенных ресурсов.

На основании распоряжения руководителя центра, 28.09.2020 был отменен конкурс на должность научного сотрудника.

В судебном заседании стороны пояснили, что 28.09.2020 конкурс был отменен на обе вакансии сразу – как на должность научного сотрудника, так как и на должность младшего научного сотрудника в сектор геоботаники.

Приказом директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН № 46-од от 15.10.2020 было утверждено и введено в действие новое штатное расписание № 9 от 15.10.2020.

Согласно штатному расписанию № 9 от 15.10.2020, в ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН предусматривался штат в количестве 300,5 единиц, с месячным фондом заработной платы 9 381 561 рубль 31 копейка.

В секторе геоботаники по-прежнему предусматривалось три должности: одна ставка старшего научного сотрудника и две ставки младшего научного сотрудника (на 0,7 и на 0,8 ставки).

Как следует из штатного расписания № 9 от 15.10.2020, Перепелкина П.А. занимала должность младшего научного сотрудника на 0,8 ставки. Должность младшего научного сотрудника на 0,7 ставки была вакантной.

После того, как в октябре 2020 года в штатное расписание были внесены изменения, конкурс на должность научного сотрудника и младшего научного сотрудника в сектор геоботаники больше не открывался.

02.11.2020 Перепелкиной П.А. было вручено предупреждение об окончании действия срочного трудового договора 30.11.2020, то есть о предстоящем увольнении.

25.11.2020, то есть за пять дней до истечения срока действия трудового договора с Перепелкиной П.А., состоялось заседание Ученого совета ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, на котором было принято решение об объединении сектора лесоведения, сектора лесных экосистем и сектора геоботаники в новое структурное подразделение – лабораторию лесных экосистем.

30.11.2020 директором ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН был издан приказ № 57-од о реорганизации научных подразделений центра.

Данным приказом из штатного расписания сектора геоботаники были исключены штатные единицы младшего научного сотрудника (1,5 ставки), а также объединены структурные подразделения в отделе лесных и почвенных ресурсов – сектор лесоведения, сектор лесных экосистем, сектор геоботаники в лабораторию лесных экосистем. В штатное расписание лаборатории лесных экосистем были включены штатные должности главного научного сотрудника (0,5 ставки), старшего научного сотрудника (5,95 ставки), научного сотрудника (2 ставки).

После увольнения Перепелкиной П.А., 01.12.2020 было утверждено и введено в действие новое штатное расписание № 10 от 01.12.2020, согласно которому в штате ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН предусматривалось 297,5 штатных единиц, с месячным фондом заработной платы 9 275 924 рубля 18 копеек.

В лаборатории лесных экосистем были предусмотрены следующие должности: одна должность главного научного сотрудника, семь должностей старшего научного сотрудника, две должности научного сотрудника (на 1,0 ставки и на 1,0 ставки).

При этом, как следует из штатного расписания от 01.12.2020 № 10, одна должность научного сотрудника предусматривала требование в виде ученой степени кандидата наук. Вторая должность научного сотрудника такого требования (о наличии ученой степени кандидата наук) не предусматривала.

Федеральным законом от 22.12.2014 № 443-ФЗ Трудовой кодекс РФ дополнен главой 52.1, устанавливающей особенности регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей.

В соответствии с положениями ст. 336.1 ТК РФ, трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров.

Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В целях сохранения непрерывности научной деятельности допускается заключение трудового договора на замещение должности научного работника без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научного работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

При переводе на должность научного работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, в соответствии с условиями проведения конкурса на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научного работника (за исключением научных работников, трудовые договоры с которыми заключены на определенный срок) проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 02.09.2015 № 937 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса», должности главного научного сотрудника, ведущего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника/инженера-исследователя подлежат замещению на основании конкурса.

Анализируя положения ст. 336.1 ТК РФ, суд приходит к выводу, что фактически проведение конкурса на замещение указанных в приказе Минобрнауки России от 02.09.2015 № 937 должностей является способом аттестации тех сотрудников, которые работают по срочному трудовому договору. Напрямую аттестация, как таковая, установлена Трудовым кодексом РФ только для тех научных сотрудников, которые работают по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок.

Объявление конкурса позволяет работодателю, по истечению срока трудового договора, оценить уровень квалификации сотрудника и принять решение, с учетом уровня квалификации сотрудника, о его сохранении на прежней должности, переводе на более высокую должность либо о прекращении трудовых отношений с ним.

В соответствии с п.3 Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.09.2015 № 937, конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендента на замещении должностей научных работников или перевода на соответствующие должности научных работников в организации, исходя из ранее полученных претендентом научных и (или) научно-технических результатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности, а также научным и (или) научно-техническим задачам, решение которых предполагается претендентом.

Согласно пункту 8 Порядка проведения конкурса, для проведения конкурса организация размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем официальном сайте и на портале вакансий адресу «http://ученые-исследователи.рф» объявление, в котором указываются: а) место и дата проведения конкурса; б) дата окончания приема заявок для участия в конкурсе; в) полные наименования должностей научных работников, на замещение которых объявляется конкурс и квалификационные требования к ним, включая отрасли (области) наук, в которых предполагается работа претендента; г) примерный перечень количественных показателей результативности труда претендента, характеризующих выполнение предполагаемой работы; д) условия трудового договора, в том числе перечень трудовых функций, срок трудового договора или в случае, если с претендентом предполагается заключение трудового договора на неопределенный срок, - срок, по истечении которого предполагается проведение аттестации; размер заработной платы, возможный размер выплат стимулирующего характера и условия их получения, возможные социальные гарантии (предоставление служебного жилья, компенсация расходов на наем жилого помещения, обеспечение лечения, отдыха, проезда и так далее).

Дата окончания приема заявок определяется организацией и не может быть установлена ранее 20 календарных дней с даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления, предусмотренного настоящим пунктом.

Заявки, поданные позже даты окончания приема заявок, установленной организацией, к конкурсу не допускаются.

Как следует из пункта 9 Порядка, для участия в конкурсе претенденту необходимо разместить на портале вакансий заявку, содержащую: а) фамилию, имя и отчество (при наличии) претендента; б) дату рождения претендента; в) сведения о высшем образовании и квалификации, ученой степени (при наличии) и ученом звании (при наличии); г) сведения о стаже и опыте работы; д) сведения об отрасли (области) наук, в которых намерен работать претендент; е) перечни ранее полученных основных результатов (число публикаций по вопросам профессиональной деятельности, количество результатов интеллектуальной деятельности и сведения об их использовании, количество грантов и (или) договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, включая международные проекты, в выполнении которых участвовал претендент, численность лиц, освоивших программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, успешно защитивших научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, руководство которыми осуществлял претендент, и так далее).

По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия составляет рейтинг претендентов на основе их оценки исходя из сведений, содержащихся в заявке и иных прикрепленных к заявке материалах, и результатов собеседования (при наличии), которые наиболее полно характеризуют квалификацию, опыт и результативность претендента (пункт 12 Порядка).

Рейтинг составляется на основании суммы балльной оценки, выставленной членами конкурсной комиссии претенденту.

Согласно пункту 13 Порядка, с победителем заключается трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством.

Как установлено в судебном заседании, непосредственный руководитель Перепелкиной П.А., с учетом стажа работы истца, того обстоятельства, что за время работы в течение 9 лет в должности младшего научного сотрудника уровень квалификации истца вырос, ходатайствовал о переводе Перепелкиной П.А. на более высокую должность – научного сотрудника, для чего просил объявить конкурс.

Конкурс на замещение должности научного сотрудника, на которую претендовала Перепелкина П.А., и конкурс на должность младшего научного сотрудника, которую Перепелкина П.А. фактически занимала, проводился в одно время, что подразумевало необходимость выбора для истца.

До истечения срока на прием документов, оба конкурса – и на должность научного сотрудника, и на должность младшего научного сотрудника были отменены работодателем в одностороннем порядке, по решению руководителя ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН.

    Согласно распоряжению директора центра от 28.09.2020, отмена конкурса была вызвана необходимостью проведения организационно-штатных мероприятий и внесения изменений в штатное расписание.

    Такие изменения были внесены в штатное расписание 15.10.2020, однако после этого, в течение полутора месяцев, конкурс ни на одну из этих должностей, в том числе на должность младшего научного сотрудника, которую занимала Перепелкина П.А., не открывался.

    После внесения изменений в штатное расписание в октябре 2020 года, новое уведомление об истечении срока трудового договора Перепелкиной П.А. и необходимости открыть конкурс на ее должность, с учетом имеющихся вакансий по новому штатному расписанию, вручено не было.

На следующий день после увольнения Перепелкиной П.А. была введена в действие новая редакция штатного расписания, в которой та должность, на замещение которой претендовала Перепелкина П.А. – научного сотрудника на 1,0 ставки, без требования к ученой степени, присутствовала.

    Реорганизация сектора геоботаники в лабораторию лесных экосистем произошла значительно позднее, в связи с чем суд приходит к выводу, что отмена конкурса на замещение должности научного сотрудника и младшего научного сотрудника (28.09.2020) не была вызвана реорганизацией подразделений ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН.

Фактически, должность младшего научного сотрудника была сокращена работодателем вместе с введением нового штатного расписания от 01.12.2020, то есть после увольнения Перепелкиной П.А. До этого времени такая должность в штате ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН присутствовала. Однако, принять участие в конкурсе на свою должность – младшего научного сотрудника истец не могла, так как конкурс на эту должность, после внесения изменений в штатное расписание в октябре 2020 года, не объявлялся.

05.11.2020 непосредственный руководитель Перепелкиной П.А. – д.б.н. Баркалов В.Ю. повторно обратился к директору ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН с ходатайством, в котором указал на истечение срока действия трудового договора Перепелкиной П.А. и просил объявить конкурс на должность научного сотрудника под Перепелкину П.А. (0,8 ставки). На данном ходатайстве имеется резолюция руководителя центра о нецелесообразности открытия конкурса.

Сведений о том, как происходило замещение должностей после реорганизации сектора геоботаники и образования лаборатории лесных экосистем, проводился ли конкурс на замещение должности научного сотрудника в лаборатории лесных экосистем, о результатах этого конкурса суду не представлено.

Приказом директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН от 05.06.2017 № 26-од было утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН.

Согласно п. 3.2 Положения, конкурс на замещение всех вакантных должностей научных сотрудников объявляется не менее, чем за два месяца до даты его проведения.

Победителем считается претендент, занявший первое место в рейтинге. Если подано только одно заявление с приложением необходимых документов, конкурсная комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии кандидата вакантной должности не путем составления рейтинга, а <данные изъяты> голосованием. В этом случае победитель определяется простым большинством голосов. При равном количестве голосов «за» и «против» решение принимается в пользу претендента (п.п. 4.3, 4.4 Положения).

Если не подано ни одного заявления с приложением необходимых документов или ни один из претендентов не получил необходимого количества баллов, конкурс объявляется несостоявшимся (п. 4.5 Положения).

Таким образом, решение вопроса о соответствии либо несоответствии претендента требованиям, установленным к вакантной должности, не может быть принято руководителем научной организации, поскольку оно отнесено к компетенции конкурсной комиссии.

Между тем, обстоятельства спора дают основания полагать, что Перепелкина П.А. не была допущена к конкурсу.

Перепелкина П.А. указывает, что решение об отмене конкурса было принято в период ее нахождения в отпуске; по выходу из отпуска срок приема документов еще не истек, однако она не смогла подать заявку, так как конкурс был отменен. Впоследствии конкурс не объявлялся, что ограничивает ее право на труд. Данные доводы истца в судебном заседании не опровергнуты.

Как следует из положений ст. 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В приложении № 1 к Положению о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, утвержденному приказом директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН от 05.06.2017 № 26-од, установлены квалификационные требования к должностям научных работников ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН.

В частности, должность научного сотрудника предусматривает необходимость 5 публикаций в международных базах цитирования или 10 публикаций РИНЦ, а также требование о 3-х летнем стаже научной деятельности.

Должность младшего научного сотрудника не предусматривает требование о наличии публикаций в международных базах цитирования. Для того, чтобы претендовать на замещение должности младшего научного сотрудника, необходимо наличие 2-х публикаций РИНЦ. Требований к стажу научной деятельности не установлено.

Требования о наличии ученой степени кандидата или доктор наук к должностям научного сотрудника или младшего научного сотрудника не установлено.

30.11.2020 состоялось заседание профсоюзного комитета ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН по вопросу рассмотрения обращения Перепелкиной П.А. о законности ее увольнения.

По обращению Перепелкиной П.А. профсоюзным комитетом было принято единогласное решение о незаконности увольнения истца. В письменном мотивированном мнении профсоюзного органа указано, что Перепелкина П.А. является молодым ученым (32 года), который добросовестно выполняет свою работу. С учетом количества опубликованным статей в научных журналах и других квалификационных требований, предъявляемых к должностям научных работников, Перепелкина П.А. могла быть переведена на более высокую должность (с должности младшего научного сотрудника на должность научного сотрудника) в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, утвержденного приказом № 26-од от 05.06.2017.

В письменном мотивированном мнении профсоюза указано, что вакансия на должность научного сотрудника сектора геоботаники отдела лесных и почвенных ресурсов ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН по специальности «ботаника» на сайте «ученые-исследователи.рф» была открыта 10.08.2020. Закрытие вакансии с указанием «по решению руководителя научной организации» произошло 28.09.2020 – через 4 дня после вступления в должность директора ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН Гончарова А.А.

Закрытие вакансии, как указывает профсоюзный орган, произошло без уведомления руководителя сектора геоботаники Гришина С.Ю. После закрытия вакансии научного сотрудника в секторе геоботаники оставалось вакантное место младшего научного сотрудника 0,7 ставки. Руководитель сектора геоботаники обращался к директору ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН Гончарову А.А. с просьбой открыть конкурс на оставшееся вакантное место – должность младшего научного сотрудника 0,7 ставки, но конкурс на это вакантное место по решению директора центра Гончарова А.А. не был объявлен с указанием причины «нецелесообразно». На момент закрытия вакансии научного сотрудника реорганизация отдела лесных и почвенных ресурсов не была проведена. При реорганизации отдела лесных и почвенных ресурсов ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН кадровые перестановки затронули только Перепелкину П.А., остальные сотрудники, работающие ранее в 3-х секторах, вошли в созданную лабораторию лесных экосистем и остались работать на ранее занимаемых должностях. При этом, за весь период работы – 11 лет 10 месяцев, Перепелкина П.А. не имеет дисциплинарных взысканий.

Принимая во внимание специфику деятельности научных работников, а именно: осуществление ими деятельности на основании срочных трудовых договоров и возможность заключения трудового договора на основании конкурса, недопуск научного работника к участию в конкурсе не позволяет определить уровень его теоретической и практической подготовки, лишает его возможности не только претендовать на более высокую должность, но и вести научную деятельность как таковую, что носит дискриминационный характер и ставит в неравное положение с другими претендентами.

Из анализа представленных истцом трудовой книжки, научных тем, в которых она принимала участие, следует, что фактически Перепелкина П.А. с 01.11.2010 на постоянной основе, непрерывно, работает в должности младшего научного сотрудника, занимается научными исследованиями, связанными с динамикой, функционированием и эволюцией почвенного и растительного покрова северо-восточной Азии. Тема ее научного исследования не завершена. Работа истца не носит срочный характер. Перепелкина П.А. была включена в список сотрудников, работающих над государственным заданием по своей теме на период по 2023 год включительно.

В судебном заседании истец пояснила, что после увольнения из ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН она продолжает выполнять государственное задание, она не освобождена от его выполнения. Ответчик в судебном заседании не опроверг эти доводы истца.

Как следует из ст. 58 ТК РФ, срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Суд учитывает, что при истечении срока трудового договора и прохождения конкурса на эту же должность младшего научного сотрудника в 2017 году, с Перепелкиной П.А. было заключено соглашение о продлении срока трудового договора на новый срок, тогда как положения абз. 5 ст. 336.1 ТК РФ предусматривали возможность продления срока трудового договора на неопределенный срок.

Как следует из положений ст. 58 ТК РФ, трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

В судебном заседании, с учетом специфики научного учреждения, его уставных задач, а также характера работы самого истца, не установлено оснований для продления срока трудового договора на определенный срок.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования Перепелкиной П.А. обоснованными и полагает, в целях восстановления нарушенных трудовых прав истца, признать трудовой договор № 112 от 03.12.2014 между Перепелкиной П.А. и ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук заключенным на неопределенный срок.

    Поскольку увольнение истца произведено без достаточных к тому оснований, суд признает незаконным приказ директора ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук № 258-л/с-д от 17.11.2020 в части увольнения Перепелкиной П.А., и считает необходимым восстановить Перепелкину П.А. в должности младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук с 01.12.2020.

    Также суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме 227636 рублей 18 копеек.

    То обстоятельство, что коллективный трудовой договор, заключенный в ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН 23.09.2020, предусматривает возможность заключения бессрочного трудового договора при успешном исполнении должностных обязанностей и по истечении трех трудовых договоров, после прохождения конкурса (п. 9.2.3 коллективного договора), по мнению суда, не ограничивает право Перепелкиной П.А. на заключение бессрочного трудового договора, поскольку положения абз. 5 ст. 336.1 ТК РФ не устанавливают требование о наличии трех трудовых договоров.

В соответствии с абз.2 ст. 9 ТК РФ, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что коллективный договор заключен в сентябре 2020 года и не действовал на момент подписания дополнительного соглашения к трудовому договору Перепелкиной П.А. в 2017 году.

    Доводы ответчика о том, что Перепелкина П.А. не выполнила обязанность по защите кандидатской диссертации, суд признает необоснованными, поскольку трудовой договор в редакции дополнительного соглашения от 2017 года не требовал от истца выполнения этой обязанности. Обязанность по защите диссертации была исключена.

Это обстоятельство было вызвано тем, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки от 28.09.2016 № 1178/нк, с 26.10.2016 была приостановлена деятельность совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (диссертационного совета), созданного на базе ФНЦ Биоразнообразия ДВО РАН, по научной специальности 03.02.01 – ботаника (биологические науки), ввиду несоответствия диссертационного совета установленным требованиям, а именно в связи с тем, что общее количество членов диссертационного совета составляет менее 19 человек, из них сотрудники организации, на базе которой создан совет, составляют менее 50%.

Поскольку исковые требования Перепелкиной П.А. были удовлетворены, суд, на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, ч.1 ст. 333.19, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, взыскивает с ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 5476 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования Перепелкиной П. А. удовлетворить.

    Признать трудовой договор № 112 от 03.12.2014 между Перепелкиной П. А. и ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук заключенным на неопределенный срок.

    Признать незаконным приказ директора ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук № 258-л/с-д от 17.11.2020 в части увольнения Перепелкиной П. А..

    Восстановить Перепелкину П. А. в должности младшего научного сотрудника по специальности «ботаника» в ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук с 01.12.2020.

    Взыскать с ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук в пользу Перепелкиной П. А. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 227636 рублей 18 копеек.

    Взыскать с ФГБУН «Федеральный научный центр биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии» Дальневосточного отделения Российской Академии наук в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 5476 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021.

    Судья Е.А. Махонина