Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8836/2013 ~ М-9292/2013 от 03.12.2013

Дело № <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – Москового В.В., действующего на основании доверенности от <данные изъяты>. №<данные изъяты>,

представителя ответчика Колесниковой Л.Ф. - Легкого А.И., действующего на основании доверенности <данные изъяты> от <данные изъяты>.,

представителя ответчика Колесниковой Л.Ф. – Салтыковой Н.А., действующей на основании ордера от <данные изъяты>. №<данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к Колесниковой Л. Ф. о расторжении договора аренды

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ <адрес> обратился с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что постановлением администрации <адрес> от <данные изъяты>. № <данные изъяты> Колесниковой Л. Ф. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, <данные изъяты>, в квартале <данные изъяты> под объектами производственного назначения.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее - комитет, арендодатель) и Колесниковой Л.Ф. (далее - арендатор, ответчик) был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> (далее - договор).

В соответствии с пунктом <данные изъяты>. договора стороны распространили условия договора к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего договора, начиная с <данные изъяты> и применили данную дату к сроку начала начисления арендной платы согласно пункту <данные изъяты> договора.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.<данные изъяты> ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статьей <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

Отделом муниципального земельного контроля <данные изъяты> и <данные изъяты> были проведены проверки использования земельного участка, в ходе которых было установлено, что здание используется под размещение магазина, что не соответствует целевому назначению земельного участка. Согласно статьи <данные изъяты> ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным пользованием способами, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами.

Пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельных участков может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Статья <данные изъяты> ГК РФ устанавливает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, другими законами или договором.

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями условий договора (пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГК РФ). Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГК РФ.

Комитет <данные изъяты> направил ответчику уведомление о прекращении арендных отношений и необходимости устранения нарушений земельного законодательства.

В связи с тем, что ответчик не устранил нарушения земельного законодательства, соглашение о расторжении договора аренды не подписал, комитет <данные изъяты> направил ответчику претензию с предупреждением о прекращении арендных отношений и требованием освободить земельный участок.

Однако, ответчик соглашение о расторжении договора аренды не подписал, земельный участок не освободил, комитету не возвратил.

В соответствии со статьей <данные изъяты> ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом <данные изъяты>. договора предусмотрено, что при прекращении и расторжении договора арендатор обязан вернуть земельный участок в надлежащем состоянии.

Просили расторгнуть договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> заключенный комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> с Колесниковой Л. Ф.. Указать, что настоящий судебный акт является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения в виде аренды.

В судебном заседании представитель истца Московой В.В. требования иска поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Колесникова Л.Ф. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителей.

Представители Колесниковой Л.Ф. – Легкий А.И., Салтыкова Н.А. иск не признали и пояснили, что <данные изъяты> года между Колесниковой Л.Ф. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> был заключен договор №<данные изъяты> аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> кадастровым № <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, с целевым назначением: под объектами производственного назначения, сроком на <данные изъяты> лет: с <данные изъяты>. по <данные изъяты> г.

На указанном земельном участке расположены складские и производственные помещения, собственником которых является ответчик с <данные изъяты> года, что подтверждается: склад литер «И» площадью <данные изъяты> кв.м. -договором купли - продажи недвижимого имущества от <данные изъяты> г., свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., кадастровым паспортом от <данные изъяты>.; производственное помещение литер «К» площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый паспорт от <данные изъяты> года, приобретенное ею в собственность на основании договора купли - продажи от <данные изъяты> г., реконструированное на основании разрешения на строительство № RU <данные изъяты>-«<данные изъяты>-с» <данные изъяты> года, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию № RU <данные изъяты>- «<данные изъяты>-э» от <данные изъяты>, свидетельством о государственной регистрации права №<данные изъяты>-АЗ <данные изъяты>; склад строительных инструментов литер «Л» площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый паспорт от <данные изъяты> г., возведен на основании разрешения на строительство № RU <данные изъяты>- «<данные изъяты>-с» от <данные изъяты> года, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU <данные изъяты>- «<данные изъяты>-э» от <данные изъяты> г., свидетельством о государственной регистрации <данные изъяты>-<данные изъяты> от <данные изъяты>.; складское помещение литер «Г» площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый паспорт от <данные изъяты>., возведен на основании разрешения на строительство № RU <данные изъяты>- «<данные изъяты>-с» от <данные изъяты> года, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU <данные изъяты>- «<данные изъяты>-э» от <данные изъяты> г., свидетельством о государственной регистрации права №<данные изъяты>-<данные изъяты> от <данные изъяты>. Указанные помещения она сдает в аренду с соблюдением их целевого назначения и целевого назначения земельного участка. Так, в производственном помещении литер «К» находится цех по производству заготовок для кровли крыш, так же он используется как склад готовой продукции на основании договоров аренды № <данные изъяты> и № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. «Литер «Л» по договору аренды № <данные изъяты> от <данные изъяты> является складом и используется в качестве склада торгового оборудования. Литеры «Г» и «И», так же используются арендаторами в качестве складов производства мебели для торговых помещений.

Договоры аренды на данный земельный участок неоднократно перезаключались в связи с истечением сроков их действия на протяжении всего времени владения ею указанным имуществом. Она, как собственник помещений, в соответствии с п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ, имеет исключительное право на приобретение права его аренды. Ранее с нею заключались договоры аренды земельного участка № <данные изъяты> от <данные изъяты> и № <данные изъяты> от <данные изъяты>.

За время пользования ею указанным земельным участком, претензий по исполнению договоров аренды со стороны комитета к ней не было, до того момента, когда <данные изъяты> года она обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о выкупе указанного земельного участка, на что получила отказ от <данные изъяты> года. Отказ мотивирован тем, что, якобы, на территории, кроме производственных помещений был организован магазин. При этом, в «отказе» было указано, что после устранения несоответствия между фактическим использованием земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных на нем и разрешенным использованием земельного участка, она может повторно обратиться с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

В связи с изложенным, ею была проведена проверка исполнения договоров аренды помещений. Магазина в арендуемых помещениях она не обнаружила, но с арендаторами провела профилактическую беседу о недопустимости нарушения использования земельного участка, в том числе, путем размещения в производственных помещениях магазина.

<данные изъяты> года ею было получено письмо из Комитета от <данные изъяты>, из которого следовало, что <данные изъяты> года было проведено обследование арендуемого земельного участка (сам акт обследования участка приложен не был). Из письма следовало, что в «ходе обследования установлено, что на земельном участке располагается магазин, что не соответствует его целевому назначению». В письме были изложены требования об оплате задолженности о приведении использования земельного участка в соответствии с его назначением и о подписании в десятидневный срок соглашения о расторжении договора аренды.

Поскольку изложенные в претензии факты не соответствовали действительности, в установленный срок, <данные изъяты> года, она направила письмо Комитету, в котором было указано, что нарушений договора аренды со своей стороны не допускается, задолженности по арендной плате не имеет, магазина, на участке нет.

В конце июня она получила от Комитета претензию от <данные изъяты> года, а фактически требование о расторжении договора с приложенным к нему соглашением о расторжении договора аренды. Из письма стало известно, что <данные изъяты> года (менее чем через две недели после направления претензии и ранее чем через <данные изъяты> дней после получения мною первого письма), то есть ранее установленного срока, было проведено повторное обследование земельного участка, которое, якобы, показало, что использование земельного участка не приведено в соответствие с его целевым назначением. Так же, в претензии было предложено «в тридцатидневный срок привести использование земельного участка в соответствие с его целевым назначением, явиться в комитет для проведения сверки по договору аренды, его реквизитов и арендных платежей, подписания соглашения о расторжении договора аренды, оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате и пене и подписать приложенное соглашение о расторжении договора аренды». То есть, в претензии, комитет выразил свое намерение досрочно расторгнуть договор аренды независимо от надлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору.

Ею был направлен ответ на претензию, в котором она повторно указала, что нарушений по исполнению договора аренды земельного участка и задолженности по плате с её стороны нет, в подтверждение к ответу на претензию были приложены соответствующие платежные документы.

Соглашение о расторжении договора она не подписала, поскольку в нем не было подтверждения нарушений договора аренды, влекущих его досрочное расторжение. В ответе она просила комитет провести повторное обследование земельного участка, в её присутствии, а так же ознакомить её с актами проводимых обследований для того, чтобы урегулировать спор в досудебном порядке.

Однако, акты обследования земельного участка я получила только в суде. В претензии от <данные изъяты>. комитет ссылался только на два акта проверок: от <данные изъяты>. и от <данные изъяты> года. По результатам других проверок, в том последней: от <данные изъяты> г. никаких предписаний и претензий комитет не заявлял.

Земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением. Производственные и складские помещения, расположенные на участке, эксплуатируются для получения дохода от производства продукции. Комитет не представил доказательств того, что здание используется как торговое предприятие.

Считает, что истец вводит в заблуждение суд, указывая в иске, что «...было установлено, что здание используется под размещение магазина...».

На арендуемом земельном участке расположены четыре объекта капитального строительства, описанные выше. Ни одно из строений магазином не является. Указанные строения, согласно, разрешительным, правоустанавливающим и правоподтверждающим документам являются складскими и производственными помещениями. В исковом заявлении не указано, какое именно из зданий, по мнению комитета, является магазином.

Акты обследования земельного участка не являются доказательством того, что здание или помещение является магазином, так как органы земельного контроля не уполномочены самостоятельно давать заключения по вопросам определения вида деятельности предприятия и соответствия эксплуатации здания разрешенному использованию объекта капитального строительства.

Согласно п.<данные изъяты> ГОСТ Р <данные изъяты> «Торговля. Термины и определения», принятому Постановлением Госстандарта РФ от <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ст, магазин это специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для хранения и подготовки товаров к продаже. Согласно тому же стандарту, торговля — это вид предпринимательской деятельности, с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям. Согласно ст.<данные изъяты> изготовление продукции собственного производства торговлей не является, так как это получение дохода в сфере производства готовой продукции (такая же позиция <данные изъяты> в постановлении Президиума ВАС РФ от <данные изъяты> сентября 1998 г. № <данные изъяты>, п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» ). Торговля - вид предпринимательской деятельности, с приобретением и продажей товаров. Таким образом, использование расположенных на участке для изготовления продукции не влечет использование участка не по целевому назначению. Изложенное выше подтверждается актом экспертизы № <данные изъяты> от <данные изъяты>., из которого следует, что здания, расположенные на земельном участке, являются объектами производственного назначения и магазином не являются. Помещения, расположенные в них, а так же части здания не используются для размещения магазина и организации Использование (эксплуатация) зданий соответствует их разрешенному (функциональному) назначению: нежилое производственное здание.

Считают, что Комитет обосновал иск доказательствами, полученными неправомерным способом, так как представленные акты обследования земельного участка составлены без соблюдения закона и не соответствуют по форме и содержанию действующему законодательству, что противоречит положениям гражданско-процессуального законодательства о допустимости доказательств.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № <данные изъяты> от <данные изъяты> года муниципальный земельный контроль в <адрес> осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Для выполнения полномочий, лицам, осуществляющим контроль, предоставляется право, в том числе составлять акты проверок (п.<данные изъяты>.), выдавать предписание об устранении нарушений, с указанием сроков их устранения. Формой контроля является проведение выездных и документарных проверок (п.<данные изъяты>.). Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах сведения, а так же состояние используемых участков. Согласно п.<данные изъяты>. внеплановые проверки в отношении физических водятся без согласования с органами прокуратуры по поручению главы, вице-мэра <адрес>, первых заместителей, заместителей главы администрации Ставрополя, на основании обращений отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации <адрес>, ее структурных подразделений, а так же при наличии информации, указывающей на нарушения земельного законодательств при использовании земельных участков. Из содержания актов обследования земельных участков следует, что обследование проводилось в рамках осуществления мероприятий муниципального земельного контроля. При обследовании специалист отдела муниципального земельного контроля руководствовался «... Положением о муниципальном земельном контроле на территории <адрес>, утвержденного Постановлением главы <адрес> от <данные изъяты>. № <данные изъяты> (в редакции Постановления администрации <адрес> от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>)...». К данному Положению прилагаются: форма «распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства» и «форма акта проверки земельного законодательства». Данные формы рекомендованы Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости № ММ /<данные изъяты> от <данные изъяты> года «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля». Из Рекомендаций, направленных указанным письмом следует, что акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства, Так же, в Письме указано на обязательное ознакомление с актом собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

Представленные акты обследования земельных участков не соответствуют указанным выше требованиям Положения о муниципальном земельном контроле на территории <адрес>, так как ни в одном из представленных актов обследования земельного участка не указано снований (распоряжения, поручения) проведения обследования земельного участка (п.<данные изъяты> Положения); формой муниципального земельного контроля (п. <данные изъяты> Положения) является проведение проверок соблюдения земельного законодательства, а не проведение обследования земельного участка; в полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, входит составление актов проверок (п.<данные изъяты> Положения); а не актов обследования земельного участка. Понятие «Акт обследования земельного участка» в Положении не закреплено. Следовательно, составление в обследования земельного участка» не входит в полномочия органов, осуществляющих земельный контроль и является неправомерным. Таким образом, акты обследования земельного участка, на которые ссылается истец, согласно ст.<данные изъяты> ГПК РФ, не могут являться доказательствами по делу, поскольку они получены в не предусмотренном законом порядке. Других доказательств нарушений условий договора влекущих его досрочное расторжение истцом не представлено.

Считают, что истцом допущено злоупотребление правом. Согласно ст. <данные изъяты> ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Злоупотребление правом со стороны истца заключается в следующем. Согласно пункту <данные изъяты> договора аренды №<данные изъяты>, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании арендатором земельного участка не по целевому назначению, а также способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за шесть месяцев. В силу пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество. Согласно представленным актам обследования земельного участка, обследования проводились: <данные изъяты>, <данные изъяты> г., <данные изъяты>.<данные изъяты> <данные изъяты> г. <данные изъяты> г. Однако, в иске указано, что ответчику направлялись <данные изъяты> года «уведомление о прекращении арендных отношений» со ссылкой на акт от <данные изъяты>., и <данные изъяты> года предупреждение о прекращении арендных отношений» со ссылкой на акт от <данные изъяты>.

В нарушение требований части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского кодекса комитет не направил в адрес общества отдельное письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. В претензиях комитет не ставит требование о расторжении договора в зависимость от того, - будет ли исполнено обязательство надлежащим образом, что свидетельствует о том, что Комитет заинтересован не исполнении в договора, а в его расторжении. Это подтверждается тем, что в актах указано о проведении обследований земельного участка <данные изъяты>., <данные изъяты>, а исковое заявление обосновано актами от <данные изъяты> года и от <данные изъяты> года, к претензиям акты обследования приложены не были, так же, акты не предоставлены для ознакомления и по её запросу, изложенному в ответе на претензию. В актах обследования земельного участка и в претензиях указывается на нецелевое использование всего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, тогда как площадь земельного участка под капитальным двухэтажным строением <данные изъяты> кв.м, что составляет <данные изъяты>% от арендуемого земельного участка, таким образом, в актах обследования, в претензиях и исковом заявлении, отражена необъективная информация, без подтверждающих документов. Учитывая, что комитет является и контролирующим органом земельного законодательства и стороной по договору, претензии были заявлены так, чтобы их невозможно было исполнить.

Считает, что в акте обследования от <данные изъяты> года, который является основополагающим доказательством позиции истца, не указано о нарушении земельного законодательства. Из приложенных к нему фотографий следует, что проводилось обследование не того объекта капитального строительства, который указан в первоначальных актах. При этом, фотографирование в помещении проводилось без её согласия и уведомления является нарушением её прав собственника.

Нарушений договора аренды в действиях ответчика нет: ответчик своевременно вносит арендную плату (копии квитанций прилагаются), соблюдает целевое назначение участка при его использовании, надлежащим образом исполняются иные условия договора. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте <данные изъяты> статьи <данные изъяты> настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> и статьей <данные изъяты> настоящего Кодекса. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы администрации <адрес> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, у акционерного общества открытого типа «Ставропольгоргаз» был изъят земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., и передан Колесниковой Л.Ф. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., закреплен за нею в аренду сроком на <данные изъяты> лет по фактическому пользованию под производственной базой.

<данные изъяты>. между администрацией <адрес> в лице директора Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования администрации <адрес>, со стороны Арендодателя, и Арендатором Колесниковой Л.Ф., заключен договор аренды указанного земельного участка.

<данные изъяты>. между КУМИ <адрес> и Колесниковой Л.Ф. заключен договор аренды №<данные изъяты> земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного по адресу: ул.Ленина, <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> под объектами производственного назначения (литер «»И» склад, «К» - производственный цех).

<данные изъяты>. между КУМИ <адрес> и Колесниковой Л.Ф. заключен договор аренды №<данные изъяты> сроком до <данные изъяты>. Пунктом <данные изъяты>. Договора предусмотрена обязанность Арендатора использовать участок в соответствии с его целевым назначением. В ранее заключенных договорах аренды также была предусмотрена аналогичная обязанность арендатора по соблюдению режима использования участка. Данные условия в полном объеме согласуются с положениями абз.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ об обязанности лиц, не являющихся собственниками земельного участка, использовать его по целевому назначению и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. <данные изъяты> ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте <данные изъяты> настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> настоящего Кодекса.

Согласно п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ЗК РФ договор может быть расторгнут в связи с нецелевым использованием земельного участка его владельцем.

Также п. <данные изъяты> Договора предусмотрено право Арендодателя требовать досрочного расторжения Договора в случае использования участка не по целевому назначению, при использовании участка способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух периодов, указанных в п.<данные изъяты> Договора, при нарушении других условий Договора.

Пунктом <данные изъяты> Договора аренды №<данные изъяты> от <данные изъяты>. предусмотрено право Арендатора осуществлять контроль за использованием участка с правом беспрепятственного доступа в любое время на территорию арендуемого участка с целью его осмотра и проверки на предмет соблюдения условий договора.

Данные полномочия предусмотрены п.<данные изъяты> Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утв. Решением Ставропольской городской Думы от <данные изъяты>. №<данные изъяты>.

Реализуя указанные полномочия, <данные изъяты>. проведено обследование земельного участка по адресу: ул. Ленина, <данные изъяты>, используемого Колесниковой Л.Ф. Из акта следует, что на земельном участке по ул. Ленина, <данные изъяты>, располагается двухэтажное капитальное строение – магазин. Что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка – под объектами производственного назначения.

Таким образом, в действиях Колесниковой Л.Ф. усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ, а именно, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. К акту приложена фототаблица с адресными ориентирами земельного участка.

<данные изъяты>. в адрес Колесниковой Л.Ф. направлена претензия исх.№ <данные изъяты>, в которой указано на итоги проведенной проверки <данные изъяты>. и в связи с существенным нарушением условий договора предложено в десятидневный срок с момента получения данной претензии привести использование земельного участка в соответствие с его целевым назначением, явиться в комитет для проведения сверки по договору аренды, его реквизитов и арендных платежей, подписания соглашения о расторжении договора аренды, оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате и пене.

Получение данной претензии не опротестовано ответчиком и подтверждается списком внутренних почтовых отправлений КУМИ <адрес> от <данные изъяты>.

<данные изъяты>. проведено обследование земельного участка, по итогам которого составлен акт о выявленных нарушениях земельного законодательства, нецелевом использовании участка и расположении на земельном участке магазина. Акт составлен главным специалистом отдела муниципального контроля Кипа Е.Б., с приложением к акту фототаблицы.

<данные изъяты>. исх. №<данные изъяты> в адрес ответчика направлена претензия, где КУМИ <адрес> ссылается на повторное проведение проверки, по итогам которой выявлено, что участок в надлежащее состояние не приведен. В соответствии с п.<данные изъяты> договора аренды от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, в связи с существенным нарушением условий договора, предложено в тридцатидневный срок с момента получения претензии привести использование земельного участка в соответствие с его целевым назначением, явиться в комитет для проведения сверки по договору аренды, его реквизитов и арендных платежей, подписания соглашения о расторжении договора аренды, оплатить образовавшуюся задолженность.

Не согласившись с претензиями от <данные изъяты>., <данные изъяты>., Колесникова Л.Ф. направила в адрес КУМИ <адрес> ответы, поступившие в адрес истца <данные изъяты>. №<данные изъяты>, <данные изъяты>. №<данные изъяты>. Из ответов следует, что Колесникова Л.Ф. не согласна с проведенными проверками, поскольку они не были включены в план проведения проверок, проведены в отсутствие Арендатора, ссылается на отсутствие признаков использования участка не по целевому назначению, поскольку в принадлежащих ей на праве собственности нежилых помещениях, расположенных на арендуемом земельном участке, производится изготовление заготовок для крышных работ, складские помещения, в которых представлены образцы изготовляемого оборудования для торговых предприятий.

Между тем, как следует из ответа на претензию от <данные изъяты>., Колесникова Л.Ф. признает, что есть магазины, и данные замечания ею устранены (п.<данные изъяты> ответа). Также она указала, что полагает, что в связи с устранением выявленных нарушений, в отношении нее будет прекращена претензионно-исковая работа.

Однако, <данные изъяты>. составлен акт обследования земельного участка, где вновь были выявлены аналогичные факты нецелевого использования участка и признаки нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. <данные изъяты> ЗК РФ.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений от <данные изъяты>. КУМИ <адрес> в адрес Колесниковой Л.Ф. было направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, однако, ответчик данное соглашение не подписала, действий по устранению нарушений не произвела.

<данные изъяты>. главным специалистом муниципального земельного контроля КУМИ <адрес> проведено обследование земельного участка по ул. Ленина, <данные изъяты>, с выездом на место было установлено, что на земельном участке располагается магазин. Таким образом, в действиях Колесниковой Л.Ф. вновь были выявлены признаки нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. <данные изъяты> ЗК РФ.

<данные изъяты>. главным специалистом отдела муниципального земельного контроля КУМИ <адрес> с выездом на место установлено, что на земельном участке по ул. Ленина, <данные изъяты> расположено капитальное строение. На момент проверки вывеска «магазин» демонтировано, однако, товар с ценниками в помещениях установлен. По данным комитета, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по ул. Ленина, <данные изъяты> предоставлен в аренду Колесниковой Л.Ф. под объектами производственного назначения на основании постановления администрации <адрес> от <данные изъяты>. № <данные изъяты> и договора аренды от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, действующего до <данные изъяты>. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра СК <данные изъяты>.

Ответчик Колесникова Л.Ф. в своих возражениях ссылается на то обстоятельство, что ею также была проведена проверка использования сдаваемых в аренду помещений, однако, магазина она не обнаружила, нецелевого использования земельного участка ею допущено не было, поскольку в принадлежащих ей помещениях расположены производственные здания и склады. Между тем, данные доводы опровергаются материалам дела.

Так, как следует из вышеуказанных актов обследования земельного участка от <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., с выездом на место было установлено, что в помещениях расположены магазины, то есть помещения используются не по целевому назначению. К актам приложены фототаблицы тех зданий, в отношении которых проводилась проверка, данное обстоятельство опровергает доводы ответчика, что истцом не указаны конкретные помещения, где производится деятельность, не соответствующая целевому назначению участка.

Ранее, <данные изъяты>. исх. № <данные изъяты> Колесниковой Л.Ф. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. При этом, в обоснование своих доводов КУМИ <адрес> сослался на результаты проведенного муниципального контроля от <данные изъяты>., по итогам которого выявлено, что на участке расположены магазин и офисные помещения, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Колесниковой Л.Ф. было предложено устранить имеющиеся нарушения.

Арендодатель КУМИ <адрес>, воспользовавшись своим правом, предусмотренным земельным законодательством и Договором аренды от <данные изъяты> №<данные изъяты>, направил требование об устранении выявленных нарушений и выразил намерение расторгнуть договор. Данное право не связано с фактом устранения нарушений Арендатором, поскольку выявление существенных нарушений по нецелевому использованию земельного участка само по себе предоставляет Арендодателю право расторгнуть досрочно действующий договор. Данные требования были направлены в адрес ответчика в претензиях <данные изъяты>., <данные изъяты>., соглашении о расторжении договора от <данные изъяты>.

Суду представлен договор аренды №<данные изъяты> от <данные изъяты>. литер «Л» по ул. Ленина, <данные изъяты> заключенный между Колесниковой Л.Ф. и ООО «МДМ», где указано, что помещение будет использоваться под склад торгового оборудования (п. <данные изъяты> Договора). На основании Договора №<данные изъяты> аренды недвижимости от <данные изъяты>. Колесникова Л.Ф. передала в аренду принадлежащее ей здание литер «К» ИП Лебедеву И.А. для использования под цех ( п. <данные изъяты>. договора).

Судом по ходатайству представителя ответчика Салтыковой Н.А. были допрошены свидетели Морковской В.В., директор ООО «МДМ» и Шевцов Е.С., соучредитель ООО «МДМ». Из показаний свидетелей следует, что Обществом арендуется помещение у Колесниковой Л.Ф. по ул. Ленина, <данные изъяты>, однако, в помещении располагается склад, где производится выдача товара и стоят выставочные образцы оборудования, на помещении имеется вывеска с номером телефона Шевцова, по которому можно узнать о приобретении торгового оборудования, со склада можно забрать товар. Всего обществом арендуются три помещения, два склада и один выставочный зал.

Таким образом, из показаний свидетеля следует, что арендуемое у Колесниковой Л.Ф. помещение не используется в производственных целях, а арендуется для расположения в нем выставочного зала. Кроме того, в данных помещениях ведется торговля оборудованием, изготовленного Обществом.

Данные показания согласуются с актами обследования, проведенным специалистами КУМИ <адрес>, а также сведениями, полученными из видеозаписи телефонного звонка на номер <данные изъяты> от <данные изъяты> специалистом Никабадзе И.Н., в ходе разговора с абонентом было выяснено что по ул. Ленина, <данные изъяты> возможно приобрести и произвести оплату за торговое оборудование.

Таким образом, из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что помещения, принадлежащие на праве собственности Колесниковой Л.Ф. и расположенные на земельном участке по ул. Ленина, <данные изъяты>, используются с нарушением целевого разрешенного использования земельного участка производственного назначения, поскольку в них находятся офисы, выставочные залы, а также ведется торговая деятельность.

В соответствии с п.п.<данные изъяты> п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В пункте <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного кодекса установлено, что указанные в п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ЗК РФ земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Так, согласно п.п. <данные изъяты>, <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Обязанность использовать земельные участки по целевому назначению закреплена в ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ, а также отражена в условиях договора аренды с Колесниковой Л.Ф.

Давая оценку акту экспертизы №<данные изъяты> от <данные изъяты>, предоставленному ответчиком, суд приходит к тому, что выводы в данном заключении о соответствии использования (эксплуатации) зданий их функциональному (разрешенному) назначению: нежилое производственное здание, - не согласуются с вышеперечисленными доказательствами. Кроме того, данное заключение сделано по итогам экспертизы, проведенной <данные изъяты>., в то время как предметом рассмотрения является период с <данные изъяты> года по <данные изъяты>., когда проводилось обследование земельных участков в целях установления соответствия целевому использованию.

Также являются необоснованными и доводы ответчика о несоответствии актов обследования требованиям Положения о муниципальном земельном контроле на территории <адрес>, поскольку из содержания актов от <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>. явствует, что специалистами с выездом на место в целях контроля за использованием земель муниципального образования <адрес> проводилось обследование земельного участка, арендуемого Колесниковой Л.Ф, в результате действий были установлены факты нарушений земельного законодательства ответчиком и использования земельного участка не по целевому назначению, при этом, наименование актов не имеет правового значения, поскольку их содержание соответствует требования вышеупомянутого нормативно-правового акта. Нарушений прав арендатора при этом также допущено не было, так как по условиям Договора аренды от <данные изъяты> №<данные изъяты>, Арендодатель вправе осуществлять контроль за использованием Участка с правом беспрепятственного доступа в любое время на территорию арендуемого участка с целью его осмотра и проверки на предмет соблюдения условий договора ( п. <данные изъяты> Договора). Эти условия были согласованы с Арендатором Колесниковой Л.Ф. Кроме того, в дальнейшем, она была проинформирована о результатах проведенных проверок путем направления в её адрес претензионных писем.

В судебном заседании стороной ответчика представлены фотографии объектов недвижимости, расположенных по ул. Ленина, <данные изъяты>, и принадлежащих Колесниковой Л.Ф., из которых следует, что объекты не эксплуатируются, вывески сняты. Кроме того, как следует из дополнительных соглашений к Договору аренды нежилого помещения №<данные изъяты> от <данные изъяты>., договору аренды №<данные изъяты> от <данные изъяты>., Колесникова Л.Ф. расторгла договорные отношения с арендаторами принадлежащих ей помещений на указанном земельном участке.

Вместе с тем, данные документы свидетельствуют о прекращении деятельности в зданиях уже после выявления фактов нарушения земельного законодательства и не могут служить снованием для отказа в иске.

Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор по собственной инициативе, воспользовавшись правами, предоставленными ему гражданским законодательством (абз.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса РФ, предусматривающей возможность сторонам самостоятельно определить случаи досрочного расторжения договора), земельным законодательством (ч.ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ), а также условиями Договора аренды от <данные изъяты>. №<данные изъяты> ( п. <данные изъяты>). При этом ни законом, ни договором не предусмотрено, что использование Арендодателем данного права ставится в безусловную зависимость от дальнейших действий Арендатора по устранению нарушений.

Поскольку стороной ответчика суду не представлены доказательства, опровергающие доводы и доказательства истца, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты> – <данные изъяты> ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты>, заключенный комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> с Колесниковой Л. Ф..

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении обременения в виде аренды.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи жалобы в течение месяца.

Судья О.Н. Коваленко