Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-816/2021 от 06.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2021 г.                                                       п. Одоев Тульская область

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области Романова И.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Коршунова Ю.Е.,

установил:

06.10.2021 в Одоевский районный суд Тульской области поступил протокол об административном правонарушении №417808/707 от 03.09.2021, составленный УУП ОП «Одоевское» МОМВД России «Белевский» ФИО4 в отношении ИП Коршунова Ю.Е. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как следует из подп.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленных материалах имеется выписка из ЕГРН, в которой перечислены все объекты недвижимости, принадлежащие Коршунову Ю.Е., в том числе земельные участки с указанием кадастрового номера и адреса.

Между тем в протоколе об административном правонарушении не указано место его совершения и адрес земельного участка, в нарушение указанной нормы закона, что свидетельствует о том, что должностным лицом не в полном объеме выполнены требования закона, не установлены юридически значимые обстоятельства.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание действий лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствующее диспозиции статьи, по которой квалифицировано правонарушение, не опрошено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Коршунов Ю.Е., по обстоятельствам дела.

Сведений о том, что Коршунову Ю.Е. разъяснены процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ, а также о надлежащем его уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в представленных материалах не имеется.

Сведений о том, что Коршунову Ю.Е. надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, в представленных материалах не имеется.

    Указанные недостатки являются существенными и служат препятствием к рассмотрению данного дела об административном правонарушении.

    Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

    Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Коршунова Ю.Е., с приложенными к нему материалами в ОП «Одоевское» МО МВД России «Белевский» для устранения недостатков.

Судья