Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6899/2010 от 17.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2010 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд

в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейн С.Л.

при секретаре Протченко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугниной Н.В., Осмольной Л.В., Смирнова В.И., Ульянкова И.В., Шурупова А.И. и Шуруповой Д.В. об обжаловании действий Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия,

у с т а н о в и л :

Заявители Бугнина Н.В., Осмольная Л.В., Смирнов В.И., Ульянков И.В., Шурупов А.И. и Шурупова Д.В. обратились в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации Прионежского муниципального района РК по следующим основаниям. Распоряжением Администрации местного самоуправления Прионежского района от 16 августа 2004 года за № 954-р «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам <адрес> заявителям были предоставлены в аренду сроком на пять лет земельные участки площадью 1500 кв.метров каждому из земель государственной собственности. Арендуемые земельные участки относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для индивидуального дачного строительства. 07 июня 2010 года заявители обратились в Администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, ранее предоставляемых в аренду. 15 июня 2010 года в адрес заявителей были направлены ответы об отказе в принятии решения о предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков со ссылкой на статью 98 Земельного кодекса РФ. Заявители считают, что данным отказом были нарушены их права. В связи с этим просят суд признать незаконными решения Администрации Прионежского муниципального района РК об отказе в принятии решения о предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, обязав Администрацию Прионежского муниципального района устранить допущенные нарушения и принять решение в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание заявители не явились, извещены о времени слушания дела надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие расписки.

Представители заявителей Кусакин Б.В. и Перерва И.Н., действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные требования.

Представитель Администрации Прионежского муниципального района РК в судебное заседание не явился, извещен о времени слушания дела надлежащим образом, о чем в деле имеется соответствующая расписка. Администрация Прионежского муниципального района просит дело слушанием отложить. Вместе с тем, занятость представителей юридического лица в другом процессе, в командировке и отпуске не являются уважительной причиной неявки в судебное заседание. Поэтому ходатайство об отложении судебного заседания суд отклонил. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.

В соответствии со статьей 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Администрации местного самоуправления Прионежского района от 16 августа 2004 года за № «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам в <адрес> заявителям были предоставлены в аренду сроком на пять лет земельные участки площадью 1500 кв.метров каждому из земель государственной собственности.

24 сентября 2004 года между Администрацией местного самоуправления Прионежского района и Бугниной Н.В., Ульянковым И.В., Смирновым В.И., Осмольной Л.В., Шуруповой Д.В. и Шуруповым А.И. были заключены договора аренды земельных участков №№ №, №, №, №, № и № соответственно. Согласно данным договорам Администрация местного самоуправления Прионежского района предоставила заявителям в аренду земельные участки площадью по 1500 кв.метров с кадастровыми номерами: <адрес>, <адрес>, <адрес>,<адрес>,<адрес> и <адрес> соответственно, находящиеся по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, <адрес> участки: №, №,№, №, № и № соответственно. Участки предоставлялись для индивидуального дачного строительства. Вышеуказанные договора заключались сроком до 16 августа 2009 года.

07 июня 2010 года заявители обратились в Администрацию Пронежского муниципального района РК с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков ранее предоставленных в аренду.

11 июня 2010 года в адрес заявителя Шурупова А.И., а 15 июня 2010 года в адрес заявителей Бугниной Н.В., Ульянкова И.В., Смирнова В.И., Осмольной Л.В. и Шуруповой Д.В. были направлены ответы об отказе в принятии решения о предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, поскольку они расположены на землях особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии со статьей 98 Земельного кодекса РФ в состав земель рекреационного назначения категории особо охраняемых земель и объектов входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты кемпинги, объекты физической культуры и спора, туристические базы, спортивные лагеря. Индивидуальные дачные земельные участки не относятся к аналогичным объектам. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Вместе с тем, суд полагает действия Администрации Прионежского муниципального района РК по отказу в принятии решения о предоставлении заявителям в собственность испрашиваемых ими земельных участков незаконными.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявителям земельные участки были предоставлены в аренду в 2004 году. На момент предоставления земельных участков и заключения договоров аренды земельных участков вид разрешенного использования соответствовал тому, который указан в документах на земельный участок - для индивидуального дачного строительства.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 сентября 2010 года оспариваемые земельные участки зарегистрированы за заявителями на праве аренды, где указана категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства.

На данный момент Распоряжение Администрации местного самоуправления Прионежского района за № от 16 августа 2004 года «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам в <адрес> не отменено, договоры аренды земельных участков с заявителями не расторгнуты.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно статье 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что заявителями испрашиваемые земельные участки используются в соответствии с разрешенным использованием, сведений о привлечении их к административной ответственности не имеется, суд приходит к выводу о том, что надлежит обязать Администрацию Прионежского муниципального района РК принять решение о предоставлении заявителям в собственность испрашиваемые земельные участки в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Бугниной Н.В., Осмольной Л.В., Смирнова В.И., Ульянкова И.В., Шурупова А.И. и Шуруповой Д.В. об обжаловании действий Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в принятии решения о предоставлении Бугниной Н.В., Осмольной Л.В., Смирнова В.И., Ульянкова И.В., Шурупова А.И. и Шуруповой Д.В. в собственность земельных участков в виде писем от 11 июня 2010 года за №, от 15 июня 2010 года за №№ №, №, №,№ и №.

Обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Бугниной Н.В. в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенный: Республика Карелия, Принежский район, <адрес> участок № в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Осмольной Л.В. в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:01 55 02:0050, расположенный: Республика Карелия, Принежский район, <адрес> участок № в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Смирнову В.И. в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:01 55 02:0051, расположенный: Республика Карелия, Принежский район, <адрес> участок № в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Ульянкову И.В. в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:01 55 02:0046, расположенный: Республика Карелия, Принежский район, <адрес> участок № в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Шурупову А.И. в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:01 55 02:0058, расположенный: Республика Карелия, Принежский район, <адрес> участок № в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Шуруповой Д.В. в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:01 55 02:0047, расположенный: Республика Карелия, Принежский район, <адрес> участок № в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.Л.Гельфенштейн