Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2013 (2-749/2012;) ~ М-712/2012 от 06.11.2012

Дело № 2-38/2013 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2013 года                                                                      г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной А.В. при секретаре Куттуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софроновой Т.В. к Администрации .... городского поселения и Администрации .... национального муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд по тем основаниям, что проживает в жилом доме по адресу: ...., которой подлежит сносу на основании распоряжения главы Администрации .... национального муниципального района Республики Карелия (далее - АОНМР) от хх.хх.хх г. №-р. Указанный дом должен был быть расселен до 2010 года, однако до настоящего времени никаких мер по его расселению не принято. По этим основаниям истица просит обязать ответчика предоставить ей и ее семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы площади на человека.

Определением от 29.11.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация .... городского поселения.

Определением от 26.12.2012 г. приняты измененные исковые требования истицы о предоставлении ей жилого помещения на семью из двух человек на территории .... района.

В судебном заседании 07.02.2013 г. истица вновь уточнила исковые требования, указав, что просит предоставить ей жилое помещение на двух человек на территории .... городского поселения. Пояснила, что занимаемое ими жилое помещение, является непригодным для проживания, находится в аварийном доме, подлежащем сносу.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Морозов А.А. иск поддержал по аналогичным доводам.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Софронов Ф.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, письменное мотивированное мнение по иску не представил, самостоятельных требований относительно предмета спора не заявил.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о слушании дела извещены.

Ранее в судебном заседании по делу представитель Администрации .... национального муниципального района Шишкина Н.В., действующая на основании доверенности, поясняла, что жилой дом, в котором проживает истица, передан в собственность .... городского поселения на основании Закона Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в собственности .... национального муниципального района» (п. 280 Приложения к закону). Полномочия по обеспечению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в силу пп. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с хх.хх.хх г. относятся к полномочиям .... городского поселения. Согласно п. 10 ст. 85 указанного закона, органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, в данном случае Администрации .... городского поселения, являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч. 5 ст. 84 ФЗ № 131-ФЗ. Поскольку .... городское поселение было образовано хх.хх.хх г., полномочия по предоставлению жилья возлагаются на Администрацию .... городского поселения. По этим основаниям просила отказать в иске к Администрации .... национального муниципального района.

Представитель Администрации .... городского поселения отзыв на иск не представил.

Принимая во внимание отсутствие представителей ответчиков при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. Истица не возражала против вынесения заочного решения. При таким обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица и третье лицо зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире по адресу: .... находящейся в собственности Администрации .... городского поселения. Совместно с ней по указанному адресу также зарегистрирован Софронов Ф.И., брак с которым истицей расторгнут хх.хх.хх г. Истица и ее сын Морозов А.А. другого жилья не имеют, Софронова Ф.И. имеется .... доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: ...., площадь которого составляет .... кв.м.

По сведениям Администрации .... городского поселения, истица со своей семьей на учете нуждающихся в жилых помещениях в .... городском поселении не состоит.

хх.хх.хх г. распоряжением главы администрации .... национального муниципального района №-р жилой .... де.... .... района Республики Карелия признан аварийный и подлежащим сносу. В распоряжении дано указание произвести расселение жильцов указанного жилого дома в срок до 2010 года. Данное распоряжение в части расселения жилого дома не выполнено.

Из текста распоряжения следует, что основанием для принятия решения о сносе дома послужили заключения о признании жилых домов непригодными для постоянного проживания, принятые комиссией по оценке жилищно фонда МО «Олонецкий национальный муниципальный район».

Проживание истицы и ее семьи в непригодном для проживания жилом помещении ответчиками не оспаривается.

Законом Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности .... национального муниципального района» от хх.хх.хх г. №-ЗРК жилой фонд передан в муниципальную собственность .... городского поселения, в том числе и дом № в дер. ....

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантировала каждому право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам государственным органом или органом местного самоуправления, принявшими решения о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, является вопросом местного значения поселения.

По смыслу вышеуказанных норм, в их системной связи, гражданину проживающему в переданном в собственность поселения аварийном доме, непригодном для постоянного проживания, в отношении которого принято решение о его сносе, предоставляется вне очереди на условиях социального найма помещение площадью не менее нормы предоставления. Обязанность по предоставлению жилья возлагается на администрацию соответствующего поселения, хотя бы ранее решение о сносе дома было принято иным органом местного самоуправления, в собственности которого в то время находилось данное жилье. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте того же населенного пункта, иметь площадь не менее нормы предоставления, отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, санитарным и техническим нормам и требованиям.

При таких обстоятельствах, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Администрация .... городского поселения, несмотря на то, что решение о признании дома аварийным и о его сносе было принято прежним собственником - Администрацией .... национального муниципального района в тот период, когда дом находился в собственности данного муниципального образования.

Решением Совета .... городского поселения от хх.хх.хх г. № на основании п. 5 ст. 14, п. 2 ст. 50 ЖК РФ и в соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования «.... городское поселение» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 квадратных метров.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что жилое помещение (дом), в котором зарегистрирована истица и члены её семьи было признано аварийным и подлежащим сносу, однако Администрацией .... городского поселения, которой переданы соответствующие полномочия и жилищный фонд, не выполнены обязательства по расселению жильцов дома и обеспечению семьи истицы жилым помещением, на ответчика - Администрацию .... городского поселения необходимо возложить обязанность по предоставлению Софроновой Т.В. на семью из двух человек (Софронову Т.Ф. и Морозова А.А.) вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории Олонецкого городского поселения, отвечающее уровню благоустроенности и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в .... городском поселении, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно не менее .... кв.м. на 1 человека, всего не менее .... кв.м.

Судом также учитывается, что в связи с расторжением брака хх.хх.хх г. Софронов Ф.И. перестал быть членом семьи истицы, самостоятельных требований о предоставлении жилого помещения не заявил, поэтому суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает дело только по заявленных требованиям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика Администрации .... городского поселения подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере .... руб. .... коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию .... городского поселения вне очереди предоставить Софроновой Т.В. по договору социального найма жилое помещение на территории .... городского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в .... городском поселении, на семью из двух человек (Софронову Т.В. и Морозова А.А.), общей площадью не менее норм предоставления на одного человека (не менее .... кв.м. на одного человека), а всего не менее .... кв.м.

В иске к Администрации .... национального муниципального района отказать.

Взыскать с Администрации .... городского поселения в пользу Софроновой Т.В. возврат госпошлины в размере 200 руб.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в Олонецкий районный суд Республики Карелия заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

В течение одного месяца по истечении срока для подачи заявления об отмене заочного решения, решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд.

Судья: /подпись/                                                                               А.В. Никитина

Копия верна: судья:                                                                              А.В. Никитина