Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-674/2015 ~ М-636/2015 от 30.06.2015

В окончательной форме изготовлено 31.08.2015 года

Дело № 2-674/2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                        26 августа 2015 года

Камышловский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.

с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО6, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года.

представителей ответчика ФИО7, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о включении в стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, считая, что имеет стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФ РФ в г. Камышлове и Камышловском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием выслуги лет. Решением УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Не согласившись с таким решением, ФИО4 обратился в суд с иском, в котором указал, что оспаривает решение Пенсионного Фонда РФ в части не включения в стаж следующих периодов: 01 год 01 месяц 29 дней - период службы по призыву в Вооруженных Силах - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; 11 месяцев 5 дней - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в интернатуре в Уральском государственном медицинском институте в качестве врача-интерна кафедры хирургических болезней стоматологического и санитарно-гигиенического факультетов; 7 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - донорские дни; 3 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дня) - периоды нахождения в командировках, связанных с усовершенствованием; 10 дней - ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - период нахождения в командировках. П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в дни донорства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а также производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Подпунктом "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397, было предусмотрено, что служба в Вооруженных Силах СССР засчитывается в стаж работы по специальности, если работа проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право за выслугу лет (п. 3.6. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"). Считает, что период службы по призыву в Вооруженных Силах подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии так же и с п. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» из расчета один день военной службы за два дня работы. Подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 01.09.1994 по 05.08.1995 года - учеба в интернатуре, т.к. в указанный период времени заработная плата производилась в лечебном учреждении, на истца распространялись правила внутреннего распорядка, он участвовал в проведении операций, самостоятельно осуществлял оперативную деятельность и дежурство, с него удерживались все отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд РФ.

Просит включить спорный периоды в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал, уточнив, что пенсию просит назначить с момента его повторного обращения в Пенсионный Фонд, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку первое обращение не было зарегистрировано и официального решения об отказе не принималось, указал, что нормы ранее действующего законодательства должны применяться при решении вопроса о включении в льготный стаж периодов до ДД.ММ.ГГГГ в случаях, если ныне действующие Списки и Правила ухудшают его положение по сравнению с теми, которые действовали в период его службы в Вооруженных силах СССР. При этом полагает, что время прохождения на военной службе по призыву должен исчисляться как один день военной службы за два дня работы, в связи с чем просит включить в спорный период службы в Вооруженных Силах с 30.06.1988 года по 28.08.1989 года - 2 года 3 месяца 28 дней. Также в специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и дни сдачи крови и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови. Считает не включение спорных периодов в специальный стаж незаконным, поскольку в спорные периоды он осуществлял врачебно-лечебную деятельность и выполнял функции врача - хирурга, получал среднюю заработную плату, за ним сохранялся средний заработок по месту работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также действующим законодательством и законодательством СССР определен порядок прохождения интернатуры выпускниками медицинских высших учебных учреждений, согласно которому его как выпускника зачислили в Уральский государственный медицинский институт в качестве врача-интерна кафедры хирургических болезней стоматологического и санитарно-гигиенического факультетов, он осуществлял врачебную деятельность и нес ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. Просит иск удовлетворить, зачесть спорные периоды в стаж трудовой деятельности и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08 апреля 2015 года.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании доводы истца поддержал, суду пояснил, что справка из учебного заведения, представленная ответчиком, о том, что интернатура в УГМУ является учебой, не является доказательством по делу, поскольку подписана ненадлежащим лицом - главным бухгалтером учебного заведения. Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, поскольку это является условием выполнения медицинской деятельности. Обучение на курсах - это профессиональная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж для назначения льготной пенсии. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования ФИО4 не признала, доводы письменного отзыва на иск (л.д. 25-29) поддержала, пояснив, что специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 28 лет 6 месяцев 26 дней. В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, не подлежали и не подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО4 02 года 5 месяцев 11 дней, в том числе: 1 год 1 месяц 29 дней - период службы по призыву в Вооруженных Силах - с 30.06.1988 года по 28.08.1989 года. В соответствии с пунктом 1 Постановления № 1397 врачам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей и распространяет свое действие на должности, включенные в перечни воинских должностей, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. Указанный Федеральный закон не применяется при назначении досрочной пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Военная служба, имевшая место до 01.01.1992 года засчитывается в специальный стаж при наличии работы по Перечню № 1397. Если такая работа отсутствует, то период службы не включается в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Оспариваемый истцом период 11 месяцев 5 дней - с 01.09.1994 по 05.08.1995 - учеба в интернатуре в Уральском государственном медицинском институте в качестве врача-интерна не включен в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 2 Постановления № 464 в стаж засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком № 464. Согласно уточняющей справки ГБОУ ВПО «Уральский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года, прохождение ФИО4 интернатуры в указанный период считается учебой. Период учебы в интернатуре не может включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Оспариваемые периоды: 7 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - донорские дни; 3 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), сДД.ММ.ГГГГ годапо ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - периоды нахождения в командировках, связанных с усовершенствованием; 10 дней - ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - период нахождения в командировках, не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил № в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не предусматриваются донорские дни, командировки, командировки, связанные с усовершенствованием, следовательно, указанные периода не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Просит в иске ФИО4 отказать.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании доводы представителя ФИО7 поддержала, дополнив, что, поскольку в донорские дни, в период нахождения в командировках, связанных с усовершенствованием и командировках ФИО4 не выполнял своих служебных обязанностей, т.е. на его организм не воздействовали специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 11 Постановления от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

На основании пункта 1 статьи 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Пунктом первым Постановления N 1066, вступившим в законную силу 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Характер работы истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности в должности врача-хирурга, в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и другими доказательствами, представленными в материалы дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в УПФР в г. Камышлове и Камышловском районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ в г. Камышлове и Камышловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 со ссылкой на подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», было отказано по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности (л.д. 6-9), при этом УПФ для назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью засчитаны периоды продолжительностью 28 лет 06 месяцев 26 дней, не были включены следующие периоды работы продолжительностью 2 года 5 месяцев 11 дней: 02 года 05 месяцев 11 дней, в том числе: 01 год 01 месяц 29 дней - период службы по призыву в Вооруженных Силах - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; 11 месяцев 5 дней - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в интернатуре в Уральском государственном медицинском институте в качестве врача-интерна кафедры хирургических болезней стоматологического и санитарно- гигиенического факультетов; 7 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - донорские дни; 3 месяца 20 дней- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дня) - периоды нахождения в командировках, связанных с усовершенствованием; 10 дней - ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - период нахождения в командировках.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность в качестве врача-хирурга. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается записями в военном билете (л.д.20) и не оспаривается ответчиком.

Суд не может согласиться с мнением УПФ о не включении в стаж медицинской деятельности ФИО4 периода службы в Вооруженных Силах СССР.

Основанием для отказа послужило отсутствие у истца необходимого стажа медицинской деятельности на 01.10.1993 года, то есть на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Между тем, в спорный период порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения регулировался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 года).

В силу пп. "г" п. 1 вышеназванного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил С.

Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как следует из материалов дела, периоды работы ФИО4, включенные в специальный стаж пенсионным органом, составляют 28 лет 06 месяцев 26 дней.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исходя из принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, суд приходит к выводу о том, что период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом суд считает не основанными на нормах права требования истца о льготном исчислении службы в армии из расчета один день военной службы за два дня работы, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О статусе военнослужащих", вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает льготной исчисление только для граждан, проходящих военную службу по контракту, при этом сведения о службе истца по контракту в спорный период отсутствуют.

Кроме того, оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ исключены из специального трудового стажа учеба ФИО4 в Уральском государственном медицинском институте в качестве врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, на основании уточняющей справки ГБОУ ВПО «Уральский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой указано, что прохождение ФИО4 интернатуры в указанный период считается учебой.

Как следует из записи в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зачислен врачом-интерном кафедры хирургических болезней стоматологического и санитарно- гигиенического факультетов Уральского государственного медицинского института, с ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-хирургом хирургического отделения Камышловской ЦРБ - л.д.16.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

До введения в действие указанного постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27 августа 1999 года N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 217 от 24.07.1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

Кроме того, согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением "Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" выпускники медицинских институтов и медицинских факультетов университетов проходят интернатуру в соответствии с назначением комиссии по персональному распределению молодых специалистов на основе Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении. Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года N 669.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в части включения в стаж периода прохождения истцом интернатуры, при этом, исходя из вышеприведенных норм, принимает во внимание то обстоятельство, что законодателем определен порядок прохождения интернатуры выпускниками медицинских высших учебных учреждений, согласно которому выпускника зачисляют в соответствующее медицинское учреждение в качестве врача-интерна по соответствующей специальности, ему производится оплата труда и выдается трудовая книжка, врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, а при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

Таким образом, суд полагает, что при наличии соответствующей записи в трудовой книжке о прохождении интернатуры, отдельного документального подтверждения, что имело место зачисление интерна на штатную должность по врачебной специальности, не требуется.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ года, не включены в специальный стаж дни сдачи крови и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, периоды нахождения истца в командировках, связанных с усовершенствованием; и период нахождения в командировках.

Статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Исходя из приведенных норм, учитывая, что в оспариваемые периоды истец работал в должности врача - хирурга в учреждениях здравоохранения, осуществлял медицинскую деятельность, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в дни сдачи крови и отпусках за сдачу крови за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, трудовой договор с ним не расторгался, периодическое повышение квалификации является обязательным для медицинских работников, на повышение квалификации истец направлялся работодателем, спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем дни сдачи крови и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, периоды нахождения истца в командировках, связанных с усовершенствованием; и периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж указанных периодов суд считает необоснованными. Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках, связанных с усовершенствованием, в командировках, а также дней сдачи крови и периодов нахождения в отпусках за сдачу крови не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 19 ч.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из текста решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФ РФ в г. Камышлове и Камышловском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на этот день имел право на назначение пенсии, поскольку его стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составлял не менее 30 лет (с учетом службы в составе Вооруженных Сил СССР, учебы в интернатуре, нахождения в командировках, связанных с усовершенствованием, в командировках, донорских дней - 31 год 07 дней), именно с этого дня необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу необходимо возместить подтвержденные доказательствами понесенные судебные расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, 2 года 05 месяцев 11 дней, в который входят: период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР 1 год 1 месяц29 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период учебы в интернатуре в Уральского государственного медицинского института в качестве врача-интерна кафедры хирургических болезней стоматологического и санитарно-гигиенического факультетов 11месяцев 5 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; донорские дни 7 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день); периоды нахождения в командировках, связанных с усовершенствованием - 3 месяца 20 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);периоды нахождения в командировках 10 дней - ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), и обязать назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области в пользу ФИО4 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд.

Председательствующий                                                                             Л.А. Афанасьева