Решение по делу № 12-16/2021 (12-181/2020;) от 11.12.2020

дело № 12-16/2021

УИД № 27RS0021-01-2020-001673-49

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 12 января 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Горбачев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении в отношении юридического лица – администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, №, №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> по жалобе администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Новиковой Е.С. от 09.11.2020 о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Новиковой Е.С. от 09.11.2020 юридическое лицо – администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Указанным постановлением администрация Хорского городского поселения установлено, что данное юридическое лицо, являясь должником по исполнительному производству № №, возбужденному 23.04.2018 на основании исполнительного листа, выданного судом района имени Лазо Хабаровского края во исполнение решения от 18.12.2017, вступившего в законную силу 04.04.2018, по состоянию на 28.10.2020 не исполнило в установленный срок, после наложения административного штрафа, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, глава Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Исаев Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что решение суда не исполнено по объективным причинам. Администрацией Хорского городского поселения 28.09.2020 на требование отдела судебных приставов по району имени Лазо направлен ответ о невозможности исполнения решения суда. Для выполнения решения суда необходимо выполнить три изыскания: инженерно-геодезическое, инженерно-геологическое, инженерно-экологическое. Данные изыскания должны пройти государственную экспертизу. Вместе с тем, администрацией Хорского городского поселения с момента вынесения решения суда и до настоящего времени возложенные решением суда обязанности исполняются. Так, 26.02.2019 между администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ООО <данные изъяты>» заключен контракт на выполнение инженерно-геодезических изысканий для строительства ливневой канализации (отведение сточных вод) центральной части п. Хор. Контракт исполнен, что подтверждается актом. 19.10.2020 администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ООО «Землеустройство – ДВ» заключили контракт № на выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов водоснабжения и канализации в Хорском городском поселении, срок выполнения работ – в течение 50 дней с момента заключения контракта. Определением суда района имени Лазо от 19.11.2020 по делу № 55-130/2020 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-588/2017.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания начальник отделения – старший судебный пристав по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Новикова Е.С., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, не связывая себя доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо, полученным администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо 30.09.2020, администрации предписано в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования исполнительного документа по делу № 2-588/2017, вынесено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда.

30.10.2020 в отношении администрации Хорского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Новиковой Е.С. от 09.11.2020 администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края признана виновной в том, что данное юридическое лицо, являясь должником по исполнительному производству № №, возбужденному 23.04.2018 на основании исполнительного листа, выданного судом района имени Лазо Хабаровского края во исполнение решения по делу № 2-588/2017 от 18.12.2017, вступившего в законную силу 04.04.2018, не исполнило в срок до 06.10.2020 – вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

Согласно исполнительному листу серии №, выданному судом района имени Лазо Хабаровского края, на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность по организации отведения сточных вод и оборудованию ливневой канализации в границах от переулка Пожарный до переулка Школьный по улице Вокзальная, улице Кирова, улице Ленина, улице Советская, улице Заводская, улице Набережная п. Хор района имени Лазо Хабаровского края, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Между тем, определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.11.2020, вступившим в законную силу 11.12.2020, администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения на срок до 14.02.2021. Кроме того, данным определением установлено, что администрацией с момента вынесения решения суда и до настоящего времени возложенные решением суда обязанности исполняются, в обоснование чего были предоставлены соответствующие доказательства.

В обжалуемом же постановлении указано только на то, что требования исполнительного документа администрацией не исполнены, без указания на то, какие именно требования неимущественного характера на дату выявления правонарушения не были исполнены привлекаемым лицом. Кроме того, оценка обстоятельств, изложенных в ответе на требование, направленном 28.09.2020 администрацией в адрес отдела судебных приставов по району имени Лазо об отсутствии возможности исполнения решения суда в установленный срок в полном объеме, не была дана должностным лицом, выносившим обжалуемое постановление.

Таким образом, в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит полного описания объективной стороны правонарушения, вменяемого администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, поскольку в нем не указано какие именно требования неимущественного характера не исполнены должником, какие обстоятельства и доказательства послужили основанием для вывода должностного лица о наличии состава и события административного правонарушения, вменяемого привлекаемому лицу, не дана оценка доводам привлекаемого юридического лица о невозможности исполнения решения суда в установленный срок в полном объеме, о частичном исполнении решения суда, принятии всех мер для его исполнения.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что юридически значимые обстоятельства должностным лицом не проверены, объективная сторона вменяемого правонарушения не расписана надлежащим образом, в связи с чем, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Новиковой Е.С. от 09.11.2020 не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно постановлено в нарушение статьи 269.11 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением требований, предусмотренных действующим процессуальным законодательством, в связи с чем, подлежит отмене.

Поскольку на день рассмотрения жалобы не истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Новиковой Е.С. от 09.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края – отменить, возвратив дело полномочному должностному лицу отделения судебных приставов по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на новое рассмотрение.

Жалобу главы администрации Хорского городского поселения района имени Лазо Хабаровского края Исаева Ю.Н. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.В. Горбачев

копия верна

Судья А.В. Горбачев