Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2746/2016 ~ М-2503/2016 от 17.06.2016

Дело №2-2746\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

с участием адвоката Курашова В.Н., действующего на основании ордера № 41 от 04.08.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоноговой И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе о понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Белоногова И.В. обратилась в суд с данным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе.

В обоснование исковых требований указала, что решением от * года был изменен размер назначенной ей ранее трудовой пенсии.

С * г. ей была пересчитана страховая пенсия по старости с учетом заработной платы за период с 01.07.1988 г. по 30.06.1993 г. на основании справок №№17, 18 от 22.05.2015 г., выданных *. Согласно этим справкам, суммы отпускных за июль и август указанных лет были включены в июньскую заработную плату.

В феврале 2016 года на запрос ответчика из * была получена новая справка № 18 от 22.05.2015 г. за те же периоды, согласно которой, отпускные выплаты были включены в соответствующие месяцы отпуска – июль и август.

С учетом новой справки размер ее пенсии снизился на 1866 руб. 33 коп. и составил 10339 руб. 45 коп.

Считает, что ответчик необоснованно снизил ей размер трудовой пенсии, поскольку отпускные за июль каждого года ей начисляли и выплачивали в июне соответствующего года, сведения, указанные в справке № 18 от 22.05.2015 г., являются достоверными.

Размер пенсии должен составлять с февраля 2016 года 12265 руб. 78 коп.

Просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в сумме 12265 руб. 78 коп. ежемесячно с апреля 2016 года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям

Представитель истицы Белоногов Д.Б., действующий на основании заявления истицы, в судебном заседании исковые требования также поддержал по изложенным истицей доводам. Дополнительно пояснил, что Управление пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области ссылается на разъяснение Министерства труда и социального развития от 18.08.2000 г. № 8 «О порядке оформления документов о среднемесячном заработке в целях осуществления пенсионного обеспечения…» с учетом сумм, выплачиваемых по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам к закону от 20.11.1990 г. № 340-1. Однако данный Закон утратил силу с 01.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Также необоснованно ответчик ссылается на «Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера», утвержденные Росархивом. Вместе с тем, в Методических рекомендациях по исполнению запросов социально-правового характера указано, что рекомендации рассчитаны на работников федеральных государственных архивов, архивов органов и государственных архивов субъектов РФ. Они могут быть использованы также работниками муниципальных архивов, архивов организаций при исполнении ими запросов социально-правового характера. Также в главе 3 пункта. 3.3.3. указано, что справка о размере заработной платы для начисления или перерасчета пенсии выдается за 5 лет (за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности). Справки, выдаваемые архивными органами, должны строго соответствовать бухгалтерским документам организации. Архив не вправе производить какие-либо подсчеты и вычеты и делать комментарии.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление изменен период заработной платы с 01.06.1988 г. по 31.05.1993 г., однако в решении и протоколе указан период с 01.07.1988 г. по 30.06.1993 г. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде ссылается на 62 месяца, что, по их мнению, и повлекло завышение размера пенсии.

Полагает, что управление Пенсионного фонда РФ целенаправленно принимает действия для снижения пенсии Белоноговой И.В.

Кроме того, ответчик в своем отзыве ссылается на разъяснение к недействующему закону, низкую компетентность своего специалиста.

Полагает, что работники Управления Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде оказывают давление на бухгалтерию * в выдаче незаконной справки, заставляя, по сути, нарушать регламент выдачи справок, оформлять ее не по лицевым счетам.

Полагаем, что при расчете пенсии Белоноговой И.В. Управление Пенсионного фонда руководствуется неверной справкой. Справка, выданная *, выдана в соответствии с лицевыми счетами. Просил иск удовлетворить.

Представитель истицы Курашов В.Н., действующий на основании ордера № 41 от 04.08.2016 г., в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Попова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в декабре 2015 г. Белоногова И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку о заработной плате № 18 от 22.05.2015 г. На основании данной справки был произведен перерасчет, размер пенсии истца составил * руб. В феврале 2016 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе поступили справки, согласно которым суммы отпускных за июль и август были включены в июльскую заработную плату, что и повлекло завышение заработков, поскольку вместо 60 месяцев работы были учтены 62 месяца. Фактически 60 месяцев работы Белоноговой И.В. заканчивались июнем 1993 г. Таким образом, по вине Управления Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе образовалась переплата пенсии. После перерасчета размер пенсии истицы составил * руб.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе обоснованно применены Разъяснения Министерства труда и социального развития № 8 от 18.08.2000 г. В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, законы отсылает к ранее действующему Закону от 20.11.1990 г. № 341 «О государственных пенсиях». В соответствии с ч. 3 ст. 102 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй ст. 102 Закона от 20.11.1990 г., за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. При этом суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам, указываются в том месяце, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности, а также основных и дополнительных отпусков. В соответствии с Разъяснениями Министерства труда и социального развития № 8 от 18.08.2000 г. суммы ряда выплат указываются в строке того месяца, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности, а также основных и дополнительных отпусков, премий. Таким образом, справка № 17 не отвечает требованиям действующего законодательства.

При расчете пенсии Белоноговой И.В. учитывался период ее работы с 01.07.1988 г. по 30.06.1993 г. Однако при составлении ответа на обращение Белоноговой И.В. была допущена опечатка, был неверно указан период работы – с 01.06.1988 по 31.05.1993 г.

Пенсионеру всегда предлагается более выгодный вариант. Для Белоноговой И.В. выгодным периодом является период с 01.07.1988 г. по 30.06.1993 г. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения истицы и ее представителей, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, в * Белоногова И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о перерасчете пенсии.

При этом, ею была представлена справка о заработной плате № 18 от 22.05.2015 г. об ее заработной плате, выданной *. На основании данной справки был произведен перерасчет с учетом заработной платы полученной истицей за период с 01.07.1988 г. по 30.06.1993 г. Размер пенсии истца составил * руб.

18.03.2016 г. указанный размер пенсии Болоноговой И.В. был пересчитан ответчиком, после чего размер пенсии истца с 01.04.2016 г. составил * руб.

Как следует из решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.03.2016 г. № 451, с учетом дополнительно запрошенных ответчиком сведений было установлено, что суммы отпускных за июль и август были включены в июльскую заработную плату, что и повлекло завышение заработков, поскольку вместо 60 месяцев работы были учтены 62 месяца. Истцом и ее представителями в обоснование исковых требований указано на необоснованное применения при перерасчете повторно полученной справки № 4 от 12.02.2016 г.

Вместе с тем, с указанными доводами суд согласиться не может.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ранее действующему Закону от 20.11.1990 г. № 341 «О государственных пенсиях», среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй ст. 102 Закона от 20.11.1990 г., за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями ( ч. 3 ст. 102 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ»).

При этом суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам, указываются в том месяце, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности, а также основных и дополнительных отпусков.

С учетом изложенного ответчиком при оценке содержания справок о заработной плате Белоноговой И.В. за период с 01.06.1988 по 31.05.1993 г. обоснованно были приняты во внимание положения Разъяснений Министерства труда и социального развития № 8 от 18.08.2000 г. «О порядке оформления документов о среднемесячном заработке в целях осуществления пенсионного обеспечения с учетом сумм, выплачиваемых по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам» к закону от 20.11.1990 г. № 340-1.

В соответствии с данными Разъяснениями Министерства труда и социального развития № 8 от 18.08.2000 г. суммы ряда выплат указываются в строке того месяца, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности, а также основных и дополнительных отпусков, премий.

Вместе с тем, из содержания справки о заработной плате № 18 от 22.05.2015 г., выданной *, видно, что суммы отпускных за июль и август действительно были включены в июльскую заработную плату, в результате чего вместо 60 месяцев работы были учтены 62 месяца.

В справке № 4 от 12.02.2016 г. суммы отпускных за июль и август обоснованно указаны в строке того месяца, на который приходились соответствующие периоды отпусков.

При этом, доводы истицы и ее представителей о том, что необоснованно ответчик ссылается на «Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера», утвержденные Росархивом, не могут быть признаны состоятельными.

В Методических рекомендациях по исполнению запросов социально-правового характера действительно указано, что рекомендации рассчитаны на работников федеральных государственных архивов, архивов органов и государственных архивов субъектов РФ. Они могут быть использованы также работниками муниципальных архивов, архивов организаций при исполнении ими запросов социально-правового характера. Также в главе 3 пункта. 3.3.3. указано, что справка о размере заработной платы для начисления или перерасчета пенсии выдается за 5 лет (за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности). Справки, выдаваемые архивными органами, должны строго соответствовать бухгалтерским документам организации. Архив не вправе производить какие-либо подсчеты и вычеты и делать комментарии.

Вместе с тем из справки № 4 от 12.02.2016 г. не усматривается тот факт, что архивными работниками в ее содержание внесены какие-либо сведения, находящиеся в противоречии с первичными документами в виде лицевых счетов. Также содержание данной справки не противоречит каким-либо образом содержанию справки № 18 от 22.05.2015 г. В повторно выданной справке лишь заполнены графы о заработной плате за июль и август, что полностью соответствует требованиям законодательства.

В частности, согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Доводы представителя истицы о том, что в отзыве на исковое заявление изменен период заработной платы с 01.06.1988 г. по 31.05.1993 г., тогда как в решении и протоколе указан период с 01.07.1988 г. по 30.06.1993 г., сами по себе не могут быть признаны основанием к удовлетворению иска, поскольку, как пояснил представитель ответчика, в данном случае имела место техническая ошибка, фактически за основу при перерасчете пенсии истицы был взят период с 01.07.1988 г. по 30.06.1993 г.

Каких-либо оснований полагать, что Управлением Пенсионного фонда РФ целенаправленно принимаются действия для снижения пенсии Белоноговой И.В., у суда не имеется.

Анализируя все вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Белоноговой И.В.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 09.08.2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

«░░░░░░░░░░░»

░░░░░________________░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░