Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1925/2019 ~ М-1257/2019 от 17.04.2019

    Гр. дело __

__

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019г.                            г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи                                            Пащенко Т.А.

при секретаре                                    Филипенко Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнаухова С. Н. к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

    У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился с указанным иском в суд, с учетом уточнения требований (л.д. 37) просит признать отказ в предоставлении муниципальной услуги от 08.04.2019г. __ незаконным, обязать Администрацию Центрального округа г. Новосибирск заключить договор социального найма койко-места в помещении, расположенном по адресу: ..., ....

    В обоснование требований ссылается на то, что с 1993г. он работал в Управлении МВД по г. Новосибирску, в 1995г. ему было предоставлено койко-место в общежитии по указанному адресу. 06.07.1995г. он был зарегистрирован по указанному адресу. По настоящее время он несет бремя содержания данного имущества, оплачивает коммунальные платежи, осуществляет ремонтные работы, иных жилых помещений в собственности не имеет. После его увольнения вследствие выхода на пенсию требования о его выселении из спорного помещения ответчиком не заявлялось.

03.04.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу, на что 08.04.2019г. им получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде заключения договора социального найма, основанием для чего явилось отсутствие ордера на помещение. С указанным отказом он не согласен. Считает, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию койко-места на условиях договора социального найма, с момента предоставления койко-места он зарегистрирован в комнате, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, право истца на проживание в спорной комнате никто не оспаривал. Отсутствие у истца ордера само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии им спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец, его представитель Гаевая Л.С. поддержали исковые требования и доводы иска с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика Борисова И.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 30,31), дополнительно указала, что койко-место не является объектом договора социального найма.

Представитель третьего лица Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 36).

Третье лицо Калайджян А.А. в судебном заседании не заявил возражений против иска.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено следующее:

комната __ (ранее имевшая нумерацию 710а) площадью 11,9 кв. м по ... ... находится в собственности г. Новосибирска, право собственности зарегистрировано 23.01.2015г. (л.д. 14,17).

В указанной комнате состоят на регистрационном учете по месту жительства Калайджян А.А. с 22.07.1994г., Карнаухов С.Н. с 06.07.1995г. (л.д. 15,16). Документы на вселение в указанное жилое помещение в ООО УК «Доверие» отсутствуют (л.д. 22).

Как следует из пояснений истца, третьего лица, и в ходе рассмотрения дела не оспорено, Калайджян А.А. вселен в комнату по спорному адресу на основании МТУ «Салют» как сотрудник Западно-Сибирского УВД на транспорте, 27.12.1996г. с ним заключен договор аренды одного койко-места (л.д. 39,40), Карнаухов С.Н. вселен в спорную комнату на койко-место в 1995г. как сотрудник милиции, документов, на основании которых произведено вселение, не представлено. Истец и третье лицо занимают по одному койко-месту каждый в комнате по спорному адресу, истец оплачивает услуги за жилое помещение из расчета 7 кв. (койко-место). В качестве основания оплаты в платежн6ых документах социальный наем отсутствует (л.д. 15,16,18).

03.04.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на комнату __ по ... в ... (л.д. 23).

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 08.04.2019г. истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документов, указанных в п.п. 5.8.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска, утв. Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. __ а также в п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, утв. Постановлением Мэрии г. Новосибирска от 05.02.2019г. __ а именно, в связи с отсутствием ордера на жилое помещение.

Указано, что истец занимает койко-место в комнате __ площадью 11,9 по ... в г. Новосибирске.

В соответствии с Постановлением мэра г. Новосибирска от 11.12.2007г. __ «Об изменении статуса жилых помещений общежитий муниципального жилищного фонда» жилые помещения общежития, расположенного по адресу: ..., ... переведены из специализированного жилищного фонда в категорию помещений муниципального жилищного фонда социального использования, за исключением жилых помещений, заселенных гражданами на условиях койко-мест. Договоры социального найма жилого помещения могут быть заключены с гражданами, вселенными в жилые помещения общежитий на законных основаниях, за исключением граждан, занимающих жилые помещения на условиях койко-мест (л.д. 24,25).

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.ч. 1,3,4 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 5.8.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утв. Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 __ гражданин, заинтересованный в заключении договора социального найма, обращается с заявлением о заключении договора социального найма в администрацию района по месту жительства. К заявлению прилагается в том числе ордер на жилое помещение.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Однако, ордера на жилую площадь по спорному адресу либо иного правоустанавливающего документа, подтверждающего законность вселения истца в спорную комнату, истец не имеет, занимает жилое помещение в общежитии на условиях койко-места, следовательно, у ответчика отсутствовали законные основания для заключения с истцом договора социального найма по представленным документам, следовательно, в порядке предоставления муниципальной услуги договор социального найма не может быть заключен, отказ в предоставлении муниципальной услуги от 08.04.2019г., соответствующий Положению о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, Постановлением мэра г. Новосибирска от 11.12.2007г. __ признанию незаконным не подлежит.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Однако, истец требует обязать ответчика заключить с ним договор социального найма койко-места в комнате __ по ... ..., что прямо противоречит указанной норме закона, поскольку койко-место, не являясь изолированным жилым помещением, не может являться предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Карнаухова С. Н. к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании отказа незаконным, возложении обязанности – ОТКАЗАТЬ..

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья            подпись        Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 10.06.2019г..

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __

Заельцовского районного суда г. Новосибирска.