Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2996/2018 от 16.10.2018

Судья Второва Н.Н.

Дело № 33-2996

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года

г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Киселевой А.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюку Владимиру Дмитриевичу, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

по встречному исковому заявлению Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области к Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюку Владимиру Дмитриевичу, Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» об исключении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании перечислить данные денежные средства,

по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 04.09.2018, которым постановлено:

«Исковые требования Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюк Владимиру Дмитриевичу, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать право Зюгановой Виктории Вячеславовны, ФИО1 и ФИО2 на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предоставленную Мозолюку Вячеславу Владимировичу и членам его семьи, на основании приказа Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области № 818 от 26.09.2017 в размере 4 284 636 руб. 43 коп.

В удовлетворении остальных исковых требований Зюгановой Викторий Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области к Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюк Владимиру Дмитриевичу, ПАО «Сбербанк России» об исключении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании перечислить данные денежные средства - отказать».

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., выслушав объяснения представителя Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области по доверенности Новосельцевой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Зюгановой В.В., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Зюганова В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Мозолюку Д.В., Мозолюк Н.М., Мозолюку В.Д., Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (ГУ МЧС России по Орловской области) о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указала, что 16.10.2017 умер ее отец Мозолюк В.В., после его смерти наследниками по закону первой очереди кроме нее являются ответчики Мозолюк Д.В. (сын), Мозолюк В.Д. (отец) и Мозолюк Н.М. (мать).

Мозолюк В.В. являлся сотрудником ГУ МЧС России по Орловской области и был включен в список сотрудников МЧС России, состоящих на учете в АИС «Жилье МЧС России», нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Решением Советского районного суда г. Орла от 05.11.2015 истец и ее дети ФИО1 и ФИО2 признаны членами семьи Мозолюка В.В.

28.09.2017 Мозолюку В.В. была перечислена на его расчетный счет единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 284 636,43 рублей, которая предоставлялась умершему и членам его семьи (дочери Зюгановой В.В., внуку ФИО1, внучке ФИО2).

Однако при жизни Мозолюк В.В. не успел распорядиться указанной выплатой, в настоящее время денежные средства располагаются на его банковском счете.

Так как единовременная социальная выплата предоставляется государством сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов семьи, то в случае смерти данного сотрудника, при поступлении единовременной социальной выплаты на его расчетный счет, члены его семьи не утрачивают право на приобретение или строительство жилого помещения за счет предоставленной единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд исключить из наследственной массы Мозолюка Вячеслава Владимировича, умершего 16.10.2017, денежные средства единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 284 636 рублей 43 копейки; признать за Зюгановой В.В., ФИО1, ФИО2 право приобретения или строительства жилого помещения за счет средств единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставленной Мозолюку В.В., умершему 16.10.2017, и членам его семьи, в размере 4 284 636, 43 рублей.

ГУ МЧС РФ по Орловской области обратилось в суд со встречным иском к Зюгановой В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Мозолюку Д.В., Мозолюк Н.М., Мозолюку В.Д., ПАО «Сбербанк России» об исключении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании перечислить данные денежные средства.

В обоснование требований указало, что в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления от 25.03.2011 № 1 полковник внутренней службы Мозолюк В.В. и члены его семьи (дочь - Зюганова В.В., 1989 года рождения) признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения и включены в список очередников военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей Главного управления, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями для постоянного проживания (согласно ст. 99 ЖК РФ) с 23.03.2011.

Протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления от 28.02.2014 № 1 признано право полковника внутренней службы Мозолюка В.В. (состав семьи 3 человека) на единовременную социальную выплату, и он поставлен на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с п. 2, ч. 3, ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Советского районного суда г. Орла от 05.11.2015 признаны членами семьи полковника внутренней службы Мозолюка В.В.: дочь - Зюганова В.В., внук - ФИО1, внучка - ФИО2, и протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления от 29.12.2015 № 4 произведен перерасчет суммы единовременной социальной выплаты с учетом изменения состава семьи заявителя, в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторые федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Мозолюку В.В. платежным поручением от 28.09.2017 № 245921 была перечислена на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк Орловское отделение <...>, единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 284 636,43 рублей.

16.10.2017 Мозолюк В.В. скончался и при жизни не успел реализовать свое право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, им не был заключен договор купли-продажи жилого помещения.

Между тем, перечисленная единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не может быть включена в наследственную массу, поскольку данная выплата неразрывно связана с личностью наследодателя.

Право на получение субсидии для покупки жилья или иного улучшения жилищных условий, предоставленное гражданину в связи с его особым статусом, дается исключительно ему, и, если в период своей жизни этот гражданин не успел реализовать указанное право, в состав его наследства оно не включается.

Кроме этого, согласно приказу МЧС России от 14.09.2017 № 385 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 27.04.2016 № 222 «Об организации распределения в системе МЧС России финансовых средств, направленных на выполнение мероприятий по жилищному обеспечению сотрудников МЧС России» в случае неиспользования сотрудниками ФПС ГПС, военнослужащими и гражданскими служащими выделенных финансовых средств для приобретения (строительства) жилого помещения в течение 6 месяцев с даты получения этих средств, начальники территориальных органов и учреждений МЧС России, СУ ФПС № 3 МЧС России организуют работу по их возврату в федеральный бюджет, а также начальники территориальных органов и учреждений МЧС России, СУ ФПС № 3 несут персональную ответственность за целевое и эффективное распределение и доведение указанных выплат до сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих и гражданских служащих.

На основании изложенного, ГУ МЧС РФ по Орловской области просило суд исключить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 284 636,43 рублей из наследственной массы, обязать Орловское отделение № 8595 ПАО Сбербанк г. Орел перечислить с расчетного счета умершего Мозолюка В.В. на расчетный счет , отделение Орел г. Орел Главного управления.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС РФ по Орловской области просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении встречных исковых требований

Приводит доводы о том, что поскольку смерть Мозолюка В.В. наступила не вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, истец не имеет права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Зюганова В.В. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, возражениях (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????????????y&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????????J?J?J???H?H?H?H??????????&#0;??????????&#0;??????????&#0;????????????&#0;????????????&#0;?????????&#0;??????????&#0;??????????&#0;???????&#0;????????????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;y&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;W&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;j&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????¤?¤?$???????u???¤?¤?$?????u?&#0;?&#0;&#0;????&#0;?l?0???&?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?t???&#0;???&#0;?&#0;?&#0;??&#0;?&#0;??&#0;?&#0;??&#0;?&#0;???????l????&#0;?&#0;?&#0;&#0;?&#0;?&#0;??u????&#0;?&#0;???&#0;?$?????u????&#0;?&#0;???&#0;?$?????u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Є???&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;Y&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;}

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

В силу п. 25 Правил, единовременная социальная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на банковский счет сотрудника.

В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника (п. 26 Правил).

Согласно п.4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено, что Мозолюк В.В. проходил службу в должности заместителя начальника ГУ МЧС России по Орловской области 14.04.2016 включительно и был уволен по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по достижении предельного возраста.

В период прохождения службы, протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Орловской области от 25.03.2011 № 1 полковник внутренней службы Мозолюк В.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения и включены в список очередников военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей Главного управления, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями для постоянного проживания (согласно ст. 99 ЖК РФ) с 23.03.2011.

Протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления от 28.02.2014 № 1 признано право полковника внутренней службы Мозолюка В.В. с составом семьи 3 человека на единовременную социальную выплату, он поставлен на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Решением Советского районного суда г. Орла от 05.11.2015 признаны членами семьи полковника внутренней службы Мозолюка В.В.: дочь - Зюганова В.В., внук - ФИО1, внучка - ФИО2

Протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Орловской области от 29.12.2015 № 4 произведен перерасчет суммы единовременной социальной выплаты с учетом изменения состава семьи Мозолюка В.В., в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

14.04.2016 Мозолюк В.В. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по достижению предельного возраста, на момент увольнения выслуга лет составляла 25 лет 01 месяц 17 дней.

На основании приказа ГУ МЧС России по Орловской области № 818 от 26.09.2017 «О выплате единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», произведена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений Мозолюку В.В., уволенному со службы приказом ГУ МЧС России по Орловской области от 14.04.2016 № 29-НС по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижению предельного возраста, на состав семьи 4 человека (он, дочь - Зюганова В.В., 1989 года рождения, внук - ФИО1, <дата> рождения и внучка - ФИО2, <дата> рождения) в размере 4 284 636,43 рублей.

Расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Мозолюку В.В. и членам его семьи Зюгановой В.В., ФИО1, ФИО2 был произведен ГУ МЧС России по Орловской области исходя из норматива площади на четырех человек, а также дополнительной площади, право на которую имел Мозолюк В.В. с учетом продолжительности и места прохождения службы.

28.09.2017 Мозолюку В.В. на его расчетный счет была перечислена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений в размере 4 284 636,43 рублей.

16.10.2017 Мозолюк В.В. умер.

Обращаясь в суд с иском о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, истец ссылаясь на то, что при жизни Мозолюк В.В. не успел реализовать свое право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, однако единовременная социальная выплата была предоставлена Мозолюку В.В. с учетом проживающих с ним членов семьи, которые имеют право приобретения или строительства жилого помещения за счет указанных денежных средств.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованного исходил из того, что за Мозолюком В.В. и членами его семьи в силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ было сохранено право на получение единовременной социальной выплаты после его увольнения со службы и указанная социальная выплата была ему предоставлена.

Поскольку Мозолюк В.В. не успел распорядиться при жизни единовременной социальной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, которая предоставлялась на него и членов его семьи (истцов по делу), суд пришел к правильному выводу о том, что члены его семьи - истцы Зюганова В.В., ФИО1 и ФИО2 не утратили право на данную выплату, поскольку члены семьи сотрудников имеют право на получение данной выплаты после смерти сотрудника, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований о возврате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в федеральный бюджет, суд пришел к правильному выводу о том, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений была предоставлена Мозолюку В.В., страдавшему тяжелым заболеванием, лишавшим его возможности передвигаться, за две недели до его смерти, в связи с чем, он не имел возможности использовать данные денежные средства за такой короткий срок.

Ответчик по встречному иску Зюганова В.В., на которую данная выплата также была предоставлена, не имела возможности воспользоваться данной социальной выплатой, поскольку денежные средства были причислены на расчетный счет Мозолюка В.В., прав на снятие денежных средств с банковского счета у Зюгановой В.В. не было.

Поскольку единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения носит целевой характер, направлена на обеспечение жилым помещением гражданина и членов его семьи, ее предоставление неразрывно связано с личностью ее получателя, то в состав наследства она не входит.

Учитывая, что денежные средства, предоставленные ГУ МЧС России по Орловской области в качестве единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не были включены нотариусом в наследственную массу, суд пришел к правильному выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований сторон об исключении единовременной     социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из наследственной массы.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что смерть Мозолюка В.В. наступила не вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем члены его семьи не имеют права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, повторяют правовую позицию ГУ МЧС России по Орловской области при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом проверки, в судебном решении им дана надлежащая оценка с приведением мотивированных выводов, основанных на обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы не содержат.

При вынесении судебного решения нарушений норм процессуального и материального права, повлиявших на исход дела и являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене судебных постановлений, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 04.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Второва Н.Н.

Дело № 33-2996

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года

г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Киселевой А.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюку Владимиру Дмитриевичу, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

по встречному исковому заявлению Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области к Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюку Владимиру Дмитриевичу, Публичному акционерному обществу «Сбербанк России» об исключении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании перечислить данные денежные средства,

по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 04.09.2018, которым постановлено:

«Исковые требования Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюк Владимиру Дмитриевичу, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать право Зюгановой Виктории Вячеславовны, ФИО1 и ФИО2 на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предоставленную Мозолюку Вячеславу Владимировичу и членам его семьи, на основании приказа Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области № 818 от 26.09.2017 в размере 4 284 636 руб. 43 коп.

В удовлетворении остальных исковых требований Зюгановой Викторий Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области к Зюгановой Виктории Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Мозолюку Денису Вячеславовичу, Мозолюк Надежде Михайловне, Мозолюк Владимиру Дмитриевичу, ПАО «Сбербанк России» об исключении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании перечислить данные денежные средства - отказать».

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., выслушав объяснения представителя Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области по доверенности Новосельцевой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Зюгановой В.В., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Зюганова В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Мозолюку Д.В., Мозолюк Н.М., Мозолюку В.Д., Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (ГУ МЧС России по Орловской области) о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указала, что 16.10.2017 умер ее отец Мозолюк В.В., после его смерти наследниками по закону первой очереди кроме нее являются ответчики Мозолюк Д.В. (сын), Мозолюк В.Д. (отец) и Мозолюк Н.М. (мать).

Мозолюк В.В. являлся сотрудником ГУ МЧС России по Орловской области и был включен в список сотрудников МЧС России, состоящих на учете в АИС «Жилье МЧС России», нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Решением Советского районного суда г. Орла от 05.11.2015 истец и ее дети ФИО1 и ФИО2 признаны членами семьи Мозолюка В.В.

28.09.2017 Мозолюку В.В. была перечислена на его расчетный счет единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 284 636,43 рублей, которая предоставлялась умершему и членам его семьи (дочери Зюгановой В.В., внуку ФИО1, внучке ФИО2).

Однако при жизни Мозолюк В.В. не успел распорядиться указанной выплатой, в настоящее время денежные средства располагаются на его банковском счете.

Так как единовременная социальная выплата предоставляется государством сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов семьи, то в случае смерти данного сотрудника, при поступлении единовременной социальной выплаты на его расчетный счет, члены его семьи не утрачивают право на приобретение или строительство жилого помещения за счет предоставленной единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд исключить из наследственной массы Мозолюка Вячеслава Владимировича, умершего 16.10.2017, денежные средства единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 284 636 рублей 43 копейки; признать за Зюгановой В.В., ФИО1, ФИО2 право приобретения или строительства жилого помещения за счет средств единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставленной Мозолюку В.В., умершему 16.10.2017, и членам его семьи, в размере 4 284 636, 43 рублей.

ГУ МЧС РФ по Орловской области обратилось в суд со встречным иском к Зюгановой В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, Мозолюку Д.В., Мозолюк Н.М., Мозолюку В.Д., ПАО «Сбербанк России» об исключении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании перечислить данные денежные средства.

В обоснование требований указало, что в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления от 25.03.2011 № 1 полковник внутренней службы Мозолюк В.В. и члены его семьи (дочь - Зюганова В.В., 1989 года рождения) признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения и включены в список очередников военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей Главного управления, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями для постоянного проживания (согласно ст. 99 ЖК РФ) с 23.03.2011.

Протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления от 28.02.2014 № 1 признано право полковника внутренней службы Мозолюка В.В. (состав семьи 3 человека) на единовременную социальную выплату, и он поставлен на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с п. 2, ч. 3, ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Советского районного суда г. Орла от 05.11.2015 признаны членами семьи полковника внутренней службы Мозолюка В.В.: дочь - Зюганова В.В., внук - ФИО1, внучка - ФИО2, и протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления от 29.12.2015 № 4 произведен перерасчет суммы единовременной социальной выплаты с учетом изменения состава семьи заявителя, в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторые федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Мозолюку В.В. платежным поручением от 28.09.2017 № 245921 была перечислена на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк Орловское отделение <...>, единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 284 636,43 рублей.

16.10.2017 Мозолюк В.В. скончался и при жизни не успел реализовать свое право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, им не был заключен договор купли-продажи жилого помещения.

Между тем, перечисленная единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не может быть включена в наследственную массу, поскольку данная выплата неразрывно связана с личностью наследодателя.

Право на получение субсидии для покупки жилья или иного улучшения жилищных условий, предоставленное гражданину в связи с его особым статусом, дается исключительно ему, и, если в период своей жизни этот гражданин не успел реализовать указанное право, в состав его наследства оно не включается.

Кроме этого, согласно приказу МЧС России от 14.09.2017 № 385 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 27.04.2016 № 222 «Об организации распределения в системе МЧС России финансовых средств, направленных на выполнение мероприятий по жилищному обеспечению сотрудников МЧС России» в случае неиспользования сотрудниками ФПС ГПС, военнослужащими и гражданскими служащими выделенных финансовых средств для приобретения (строительства) жилого помещения в течение 6 месяцев с даты получения этих средств, начальники территориальных органов и учреждений МЧС России, СУ ФПС № 3 МЧС России организуют работу по их возврату в федеральный бюджет, а также начальники территориальных органов и учреждений МЧС России, СУ ФПС № 3 несут персональную ответственность за целевое и эффективное распределение и доведение указанных выплат до сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих и гражданских служащих.

На основании изложенного, ГУ МЧС РФ по Орловской области просило суд исключить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 284 636,43 рублей из наследственной массы, обязать Орловское отделение № 8595 ПАО Сбербанк г. Орел перечислить с расчетного счета умершего Мозолюка В.В. на расчетный счет , отделение Орел г. Орел Главного управления.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС РФ по Орловской области просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении встречных исковых требований

Приводит доводы о том, что поскольку смерть Мозолюка В.В. наступила не вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, истец не имеет права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Зюганова В.В. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, возражениях (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????????????y&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????????J?J?J???H?H?H?H??????????&#0;??????????&#0;??????????&#0;????????????&#0;????????????&#0;?????????&#0;??????????&#0;??????????&#0;???????&#0;????????????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;y&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;W&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;j&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????¤?¤?$???????u???¤?¤?$?????u?&#0;?&#0;&#0;????&#0;?l?0???&?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?t???&#0;???&#0;?&#0;?&#0;??&#0;?&#0;??&#0;?&#0;??&#0;?&#0;???????l????&#0;?&#0;?&#0;&#0;?&#0;?&#0;??u????&#0;?&#0;???&#0;?$?????u????&#0;?&#0;???&#0;?$?????u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Є???&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;Y&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;}

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

В силу п. 25 Правил, единовременная социальная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на банковский счет сотрудника.

В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника (п. 26 Правил).

Согласно п.4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено, что Мозолюк В.В. проходил службу в должности заместителя начальника ГУ МЧС России по Орловской области 14.04.2016 включительно и был уволен по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по достижении предельного возраста.

В период прохождения службы, протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Орловской области от 25.03.2011 № 1 полковник внутренней службы Мозолюк В.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения и включены в список очередников военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей Главного управления, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями для постоянного проживания (согласно ст. 99 ЖК РФ) с 23.03.2011.

Протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления от 28.02.2014 № 1 признано право полковника внутренней службы Мозолюка В.В. с составом семьи 3 человека на единовременную социальную выплату, он поставлен на учет лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Решением Советского районного суда г. Орла от 05.11.2015 признаны членами семьи полковника внутренней службы Мозолюка В.В.: дочь - Зюганова В.В., внук - ФИО1, внучка - ФИО2

Протоколом заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Орловской области от 29.12.2015 № 4 произведен перерасчет суммы единовременной социальной выплаты с учетом изменения состава семьи Мозолюка В.В., в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

14.04.2016 Мозолюк В.В. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по достижению предельного возраста, на момент увольнения выслуга лет составляла 25 лет 01 месяц 17 дней.

На основании приказа ГУ МЧС России по Орловской области № 818 от 26.09.2017 «О выплате единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», произведена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений Мозолюку В.В., уволенному со службы приказом ГУ МЧС России по Орловской области от 14.04.2016 № 29-НС по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижению предельного возраста, на состав семьи 4 человека (он, дочь - Зюганова В.В., 1989 года рождения, внук - ФИО1, <дата> рождения и внучка - ФИО2, <дата> рождения) в размере 4 284 636,43 рублей.

Расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Мозолюку В.В. и членам его семьи Зюгановой В.В., ФИО1, ФИО2 был произведен ГУ МЧС России по Орловской области исходя из норматива площади на четырех человек, а также дополнительной площади, право на которую имел Мозолюк В.В. с учетом продолжительности и места прохождения службы.

28.09.2017 Мозолюку В.В. на его расчетный счет была перечислена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений в размере 4 284 636,43 рублей.

16.10.2017 Мозолюк В.В. умер.

Обращаясь в суд с иском о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, истец ссылаясь на то, что при жизни Мозолюк В.В. не успел реализовать свое право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки, однако единовременная социальная выплата была предоставлена Мозолюку В.В. с учетом проживающих с ним членов семьи, которые имеют право приобретения или строительства жилого помещения за счет указанных денежных средств.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованного исходил из того, что за Мозолюком В.В. и членами его семьи в силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ было сохранено право на получение единовременной социальной выплаты после его увольнения со службы и указанная социальная выплата была ему предоставлена.

Поскольку Мозолюк В.В. не успел распорядиться при жизни единовременной социальной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, которая предоставлялась на него и членов его семьи (истцов по делу), суд пришел к правильному выводу о том, что члены его семьи - истцы Зюганова В.В., ФИО1 и ФИО2 не утратили право на данную выплату, поскольку члены семьи сотрудников имеют право на получение данной выплаты после смерти сотрудника, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований о возврате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в федеральный бюджет, суд пришел к правильному выводу о том, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений была предоставлена Мозолюку В.В., страдавшему тяжелым заболеванием, лишавшим его возможности передвигаться, за две недели до его смерти, в связи с чем, он не имел возможности использовать данные денежные средства за такой короткий срок.

Ответчик по встречному иску Зюганова В.В., на которую данная выплата также была предоставлена, не имела возможности воспользоваться данной социальной выплатой, поскольку денежные средства были причислены на расчетный счет Мозолюка В.В., прав на снятие денежных средств с банковского счета у Зюгановой В.В. не было.

Поскольку единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения носит целевой характер, направлена на обеспечение жилым помещением гражданина и членов его семьи, ее предоставление неразрывно связано с личностью ее получателя, то в состав наследства она не входит.

Учитывая, что денежные средства, предоставленные ГУ МЧС России по Орловской области в качестве единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не были включены нотариусом в наследственную массу, суд пришел к правильному выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований сторон об исключении единовременной     социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из наследственной массы.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что смерть Мозолюка В.В. наступила не вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем члены его семьи не имеют права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, повторяют правовую позицию ГУ МЧС России по Орловской области при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом проверки, в судебном решении им дана надлежащая оценка с приведением мотивированных выводов, основанных на обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы не содержат.

При вынесении судебного решения нарушений норм процессуального и материального права, повлиявших на исход дела и являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене судебных постановлений, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 04.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

1версия для печати

33-2996/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Зюганова Виктория Вячеславовна в своих и инт н/л Мозолюка В.В. и Зюгановой П.А.
Ответчики
Мозолюк Денис Вячеславович
Мозолюк Надежда Михайловна
ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области
Мозолюк Владимир Дмитриевич
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Суд
Орловский областной суд
Судья
Жидкова Елена Викторовна
Дело на сайте суда
oblsud--orl.sudrf.ru
30.10.2018Судебное заседание
13.11.2018Судебное заседание
23.11.2018Передано в экспедицию
Судебный акт #1 (Определение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее