Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-959/2021 ~ М-687/2021 от 26.05.2021

УИД 72RS0008-01-2021-001471-41

Дело № 2-959/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Заводоуковск                                                                03 августа 2021 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи                                                                                   Агаповой О.Е.

при секретаре                                                                 Галашиной Н.С.

с участием представителя истца П.Л., представителей ответчика – адвоката М.Е., И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации Заводоуковского городского округа к П.В. о возложении обязанности снести самовольные постройки гараж и баню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ...,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Заводоуковского городского округа (далее истец) обратилась в суд с иском к П.В. (далее ответчик) о возложении обязанности снести самовольные постройки гараж и баню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером .... Требования мотивированы тем, что П.В. обратился в администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением о перераспределении собственного земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ... ...- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются Органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 3.3). В соответствии со статьями 11.10, 11.7 Земельного Кодекса РФ администрация Заводоуковского городского округа приняла постановление ... ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Российская Федерация, ..., Заводоуковский городской округ, мкр. Сосновый». Вновь образованный земельный участок имел ориентировочную площадь 1483 кв.м за счет собственного участка и свободных земель. Вновь образованный земельный участок ... был поставлен на государственный кадастровый учет. В августе 2020 года П.В. в комитет имущественных отношений - уполномоченный орган на заключение договоров, предусматривающих переход права собственности, предоставлена выписка из ЕГРН на образованный земельный участок с кадастровым номером .... Комитетом подготовлен проект соглашения о перераспределении земель, ... соглашение подписано (после полной оплаты денежных средств в бюджет). Право собственности за П.В. на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано .... В 2021 году установлено посредством использования публичного ресурса Яндекс Карты, что по состоянию на ... П.В. начал строительство объектов вспомогательного назначения (гараж и баня) на участке для ИЖС до даты регистрации права собственности на него, т. е. до ..., при этом часть гаража расположена на земельном участке, который находится в аренде у П.В. на основании договора аренды ... от .... По данным Яндекс Карты гаражи на тот момент не имели перекрытий, баня имела вид законченного строительством объекта (стены, перекрытие и кровля). На сегодняшний день на участке имеются не только гараж и баня, но и вновь построенные котельная и хозяйственный блок. Таким образом, ответчиком началось строительство гаража и бани на участке, который ему не принадлежал. П.В. начал строительство гаража и бани на участке, не предоставленном ему в установленном порядке. Следовательно, имеются признаки самовольной постройки объектов недвижимости. Настоящий иск предъявлен с целью пресечения нарушения в сфере градостроительной деятельности и восстановления права истца на распоряжение земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Ссылаясь на Федеральный закон от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ истец просил обязать П.В. снести самовольные постройки гараж и баню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ....

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик П.В., в лице представителей по доверенности М.Е. и И.И. представил возражения на иск, по доводам которых просил отказать в удовлетворении иска (л.д. 67-70).

В судебном заседании представитель истца Администрации Заводоуковского городского округа, П.Л., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования. Пояснила, что ответчиком зарегистрированы данные постройки, после того как был подан иск в суд. Поскольку строительство началось, когда участок не был предоставлен ответчику для строительства, считают, что имеет место быть самовольно возведенным постройкам. Гараж расположен на участке, который ранее был в аренде, сейчас участок находиться в собственности ответчика, как и вновь образованный участок, который получился после распределения земель. Считает, что П.В. не имел права распоряжаться земельным участком, а именно начинать строительство на участке который не был ему предоставлен.

Ответчик П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика М.Е., действующий на основании доверенности, не согласившись с исковыми требованиями, пояснил, что права за землю, на которой располагаются постройки, возникли у ответчика в 2008 году, были заключены договоры аренды. В 2019 году ответчик приобрел по договору купли-продажи еще один участок, который был разделен. На сегодняшний день все права на землю оформлены, и принцип самовольных построек отсутствует. Считает, что права истца не нарушены.

Представитель ответчика И.И., действующая на основании доверенности, полностью согласилась с доводами М.Е.

    Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ..., лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Из материалов дела судом установлено, что ... Муниципальное образование Заводоуковский городской округ заключил с П.В. договор аренды земельного участка, общей площадью 212 кв.м., с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., мкр. Сосновый, 28-3. На участке расположен гараж, участок имеет разрешенное использование для строительства хозпростроек и пристроя к жилому дому (л.д. 15-19).

... между Муниципальным образованием Заводоуковский городской округ и П.В. заключено соглашение о перераспределении земельного участка по адресу: ..., мкр. Сосновый, площадью 750 кв.м. с кадастровым номером ..., являющегося собственностью П.В. и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 733 кв.м., в результате которого образовался земельный участок площадью 1483 кв.м. с кадастровым номером .... В соответствии с настоящим соглашением площадь участка ... увеличилась, у П.В. возникает право собственности на земельный участок площадью1483 кв.м., участок ... не обременен правами третьих лиц (л.д.13-14).

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1 483 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: ..., Заводоуковский городской округ, ..., мкр. Сосновый. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано в ЕГРН ... на основании договора купли-продажи земельного участка ... от ... (л.д. 62-63,82-83).

На основании договора купли-продажи земельного участка от ... ... ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 212 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства хозпостроек и пристроя к жилому дому, расположенный по адресу: ..., мкр. Сосновый, 28-3. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ... (л.д. 85-86,75-77).

Согласно выписке из ЕГРН П.В. на праве собственности принадлежит здание бани с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ..., Заводоуковский городской округ, ..., мкр. Сосновый на земельном участке с кадастровым номером .... Право собственности на баню зарегистрировано в ЕГРН ... на основании технического плана здания от ..., договора купли-продажи земельного участка ... от ... и соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения от ... (л.д. 72-74).

Таким образом, судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., на которых расположены принадлежащие ответчику гараж и баня, принадлежат П.В. на праве собственности, возникшему изначально в 2019 и 2018 годах на основании договора купли-продажи земельного участка от ... ... и договора аренды земельного участка от ... ..., заключенных с Муниципальным образованием Заводоуковский городской округ.

Разрешенное использование указанных земельных участков предусматривало право возведения объектов вспомогательного использования (хозпостроек), разрешение на строительство которых не требовалось, что не оспаривается и самим истцом.

Таким образом, доводы истца об отсутствии у ответчика прав на строительство гаража и бани на земельном участке не предоставленном ему в установленном законом порядке, опровергаются совокупностью письменных доказательств.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (ч. 1).

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 72 ЗК РФ).

Следовательно, осуществление муниципального земельного контроля должно проводиться в порядке, предусмотренном утвержденным нормативным актом, и только документы, оформленные в процессе выполнения контрольных процедур, являются единственными относимыми и допустимыми доказательствами, которыми мог быть подтвержден факт выявления самовольного строительства без оформления прав на земельный участок.

В силу ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и возможности их восстановления в случае удовлетворения иска

Представленные в подтверждение доводов истца доказательства, полученные с помощью сервиса Яндекс карты, не отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Поскольку П.В. является собственником земельного участка на котором возведены гараж и баня, суд считает, что требования к данному ответчику заявлены, не правомерно и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольных построек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Заводоуковского городского округа к П.В. о возложении обязанности снести самовольные постройки гараж и баню, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья                  подпись                          О.Е. Агапова

    Мотивированное решение составлено 10 августа 2021 года