Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1836/2019 от 05.08.2019

№5-1838/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении дела об административном правонарушении

по подведомственности

г.Одинцово 14 августа 2019 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГРАНДСТРОЙ» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Настоящее дело об административном правонарушении поступило в Одинцовский городской суд 05.08.2019.

При подготовке к рассмотрению данного дела было установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату.

В соответствии с ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако данные требования административным органом не были выполнены в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ привлекается ООО «ГРАНДСТРОЙ», согласно объяснению генерального директора ООО «ГРАНДСТРОЙ» ФИО1, данная организация выполняет строительные работы силами подрядных организаций, иностранные граждане, выявленные при проведении проверки к его организации отношения не имеют. Договор на производство строительно-монтажных работ был заключен между подрядчиком ООО «Петербургская Строительная Корпорация» и ООО «ГРАНДСТРОЙ», являющейся субподрядчиком.

Однако, вопрос о том, какие организации привлекались ООО «ГРАНДСТРОЙ» в качестве субподрядных административным органом не выяснялся.

Из объяснения иностранного гражданина Р.АДРЕС ФИО3 усматривается, что рабочее место и инструмент ему предоставило руководство строительного объекта, однако наименование организации, в которой он осуществлял свою трудовую деятельность, им не сообщается (л.д.1).

Сведения об оформлении временного пропуска на гражданина Р.АДРЕС ФИО3 подавались, согласно имеющегося в материалах дела письма, ООО «Петербургская Строительная Корпорация», как на работника указанной компании (л.д.12).

Письмом от 23.11.2018 на имя директора по корпоративной безопасности ООО «Самолет Девелопмент», генеральный директор ООО «Петербургская Строительная Корпорация» гарантировал предоставление документов на разрешение проведения работ на гражданина ФИО3, являющегося сотрудником данной Организации (л.д.13).

В ходе производства по делу об административном правонарушении, при получении объяснений у ФИО2 не выяснялся вопрос о привлечении к строительным работам иностранных граждан (л.д.5), не опрашивался генеральный директор ООО «Петербургская Строительная Корпорация» по обстоятельствам привлечения к работам иностранных граждан.

Все вышеуказанное свидетельствует о неполноте произведенного административного производства.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. При проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, определения, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения потерпевших, свидетелей, документы, а так же показания специальных технических средств, заключения эксперта, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении, в качестве доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Независимо от количества одновременно возбужденных дел в отношении одного и того же лица по идентичным обстоятельствам.

Отсутствие в деле об административном правонарушении подлинных процессуальных документов, составленных по данному делу, является основанием к возврату такого дела должностному лицу на основании п.4 ч.2 ст.29 КоАП РФ.

В представленном деле об административном правонарушении отсутствует подлинник объяснения ФИО2, копия данного объяснения не может быть использована в качестве доказательства.

Кроме того, как следует из представленных материалов проверка проводилась на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по Московской области № от 12.12.2018, подлинник которого так же отсутствует в материалах дела.

Также к материалам дела не приобщенная копия вступившего в силу постановления Одинцовского городского суда от 20.12.2018 о привлечении гражданина Р.АДРЕС ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, на которое в протоколе об административном правонарушении ссылается должностное лицо.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГРАНДСТРОЙ»» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в УВМ ГУ МВД России по Московской области.

Федеральный судья                                И.Ю.Печурин