Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1572/2013 ~ М-1299/2013 от 24.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2013 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Исайкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А., А.Л., Г.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия с учетом коэффициента за службу в высокогорном районе,

УСТАНОВИЛ:

С.А. А.Л. и Г.А. обратились суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия с учетом коэффициента за службу в высокогорном районе. Гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются сотрудниками ОМОН УМВД России по Орловской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений Министерства внутренних дел РФ на территории <...> региона РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходили службу в высокогорном районе в составе оперативной группы ВОГО и П МВД России по <...> району Республики <...> с местом дислокации в с. <...> <...> района Республики <...> с географической высотой над уровнем моря <...>. После возвращения из служебной командировки до настоящего времени ответчик не выплатил им в полном объеме денежное довольствие, которое должно быть рассчитано с применением соответствующего коэффициента за службу в высокогорном районе. Считают, что к их денежному довольствию, полученному за период прохождения службы в высокогорном районе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежит применению в установленном законом порядке коэффициент <...> Просят суд взыскать с ответчика в пользу С.А. сумму невыплаченного денежного довольствия за период прохождения службы в высокогорном районе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., рассчитанную с применением к денежному довольствию коэффициента <...>, в размере ---руб. --коп., а также судебные издержки, связанные с оформлением доверенности в размере ---руб. --коп.; в пользу А.Л. ---руб. --коп., в пользу Г.А. в размере ---руб. --коп..

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Новиков А.В. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Орловской области по доверенности Чекачкова Е.В. исковые требования истцов С.А. А.Л. и Г.А. не признала в полном объеме. Суду пояснила, что применение к денежному довольствию командированных сотрудников ОМОН коэффициентов, действующих в районах и местностях, в которые они командированы, действующим законодательством не предусмотрено, за исключением сотрудников, постоянно несущих службу в неблагоприятных условиях. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что С.А. А.Л. и Г.А. являются сотрудниками ОМОН УМВД России по Орловской области.

Согласно командировочных удостоверений С.А. А.Л. и Г.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находились в служебной командировке в составе Временной оперативной группировке органов и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории <...> региона Российской Федерации.

Как следует из справки начальника ОГ ВОГОиП МВД России по <...> району республики <...>, согласованной с Главой муниципального образования <...> района Республики <...>, справками, выданной администрацией сельского поселения, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истцы проходили службу в высокогорном районе в составе оперативной группы ВОГО и П МВД России по <...> району Республики <...> с местом дислокации в с. <...> <...> района Республики <...> с географической высотой над уровнем моря <...> метров.

Согласно сведениям ЦФО УМВД России по Орловской области истцам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 года № 1174 на период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. производилась ежемесячная дополнительная выплата к денежному довольствию в размере <...> месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью. Всего дополнительные выплаты за период служебной командировки составили С.А. – ---руб. --коп., А.Л. – ---руб. --коп., Г.А. – ---руб. --коп..

Вместе с тем, обращаясь с иском в суд, истцы считают, что имеют право на перерасчет денежного довольствия с применением повышающего коэффициента <...> за весь период прохождения службы в высокогорном районе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г. №247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ст. 2).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 3 ст. 2).

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты в виде коэффициентов за службу в высокогорных районах (п. 8 п. 6 ст. 2).

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (за службу в высокогорных районах) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2).

Сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации, либо проходящим службу в условиях проведения контртеррористической операции, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (п. 28 ст. 2).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №1237 установлен коэффициент к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в высокогорных районах, расположенных на высоте 2001 - 3000 метров над уровнем моря - в размере 1,3.

Согласно утвержденным указанным выше Постановлением Правилам применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия сотрудника в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности) ( п. 2).

Выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации. ( п. 11)

Из справки за подписью главы сельского поселения «сельсовет <...>» <...> района республики <...> следует, что личный состав отряда мобильного особого назначения УМВД России по Орловской области в РД в составе оперативной группы ВОГОиП МВД России по <...> району Республики <...> дислоцировался с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в с. <...>, <...> района республики <...>, географическая высота места дислокации над уровнем моря составляет <...> метров.

Таким образом, истцы, действительно, находились в высокогорном районе в период командировки, этот факт никем в судебном заседании не оспаривался.

Вместе с тем, в соответствии с Инструкцией об организации служебных командировок сотрудников ОВД и внутренних войск МВД РФ на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 15 ноября 2011года № 1150, за истцами на период служебной командировки сохраняется занимаемая штатная должность и денежное содержание. Местом прохождения службы на постоянной основе является г. Орел. Кроме того, истцам были предоставлены дополнительные гарантии и компенсации в связи с участием в контртеррористических операциях на территории с. <...>, <...> района республики <...>.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше норм следует, что применение коэффициентов за службу в высокогорных районах возможно только сотрудникам органов внутренних дел при прохождении ими службы в указанных районах на постоянной основе, а не на период нахождения данных сотрудников в служебной командировке.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.А., А.Л., Г.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия с учетом коэффициента за службу в высокогорном районе оставить без удовлетворения.

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Лигус