Решение по делу № 13-106/2019 от 26.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чехов, Московской области 25 апреля 2019 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев жалобу Новиковой Любови Ильиничны на постановление 60 АПИ № 349626 ст. инспектора МУ № 7 ГКУ АПИ МО Корытина И.Е. от 31.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Новикова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 31.01.2019 года кондуктор автобуса ПАЗ К 959 СК 750 по маршруту № 5 ст. Чехов – п. Ровки Новикова Л.И. выдала пассажиру Ларичевой Н. недействительный билет, не указанный в билетно-учетном листе, чем нарушила Постановление Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 года, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В своей жалобе Новикова Л.И. указала, что с постановлением должностного лица не согласна, так как в Постановлении Правительства РФ № 112 отсутствует трактовка, что билеты, не вписанные в билетно-учетный лист, являются недействительными и приравниваются к безбилетному проезду. Всем пассажирам автобуса были выданы билеты, и номера билетов вписаны в билетно-учетный лист в ходе проверки.

В судебном заседании Новикова Л.И. доводы жалобы поддержала, пояснив, что с постановлением она была не согласна при его вынесении, говорила об этом контролерам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица следует отменить, а жалобу удовлетворить.

В соответствие с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 8.1 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыдача пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление гражданину возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, - влечет наложение административного штрафа на водителя или иное лицо, ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в размере двух тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 10.11.2018) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
(п.42) проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. (п.43) Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении N 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов. Разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет, проходит под № 3.

Согласно ч. 4 приложения N 1 к Правилам билет по форме N 3 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении билеты, которые выдавались пассажирам, имеют серию и номер билета, наименовании организации, выдавшей билет – ИП Жениленко, вид транспортного средства – автобус, стоимость билета (проезда), ИНН организации перевозчика.

Согласно фотографии билета он был оплачен через платежный терминал, таким образом, занести его номер заранее в билетно-учетный лист не
возможно.

В Постановлении Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 10.11.2018) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" отсутствует требование о внесении номеров билетов в билетно-учетный лист.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что привлечение лица к административной ответственности за не внесение билетов в билетно-учетный лист, является необоснованным.

Кроме того, при вынесение Постановления в отношение Новиковой Л.И. у неё не выяснялось: оспаривает ли она событие административного правонарушения и назначенное административное наказание.
Таким образом, отсутствие в деле об административном правонарушении, рассмотренном в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ (без составления протокола об административном правонарушении), сведений о согласии лица, привлеченного к административной ответственности, с наличием события правонарушения и (или) с назначенным ему административным наказанием, а равно, отсутствие протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, которые равняются двум месяцам со дня совершения административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствие с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении при наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

             Р Е Ш И Л :

постановление 60 АПИ № 349626 ст. инспектора МУ № 7 ГКУ АПИ МО Корытина И.Е. от 31.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Новиковой Любови Ильиничны – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения ( получения копии решения).

Судья Чеховского городского суда: Блинова А.Г.