Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2013 (2-2106/2012;) ~ М-2016/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-2106/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 марта 2013 года                   п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит признать право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> между садовым обществом «Ветерок» и жилыми домами № и № по <адрес>, ссылаясь на то, что вышеуказанным земельным участком она пользуется с 1969 года; участок предоставлялся администрацией совхоза «Солонцы» для ведения подсобного хозяйства; на участке возведены были хозяйственные постройки; с 1969 года истец пользуется данным участком как своим собственным открыто, добросовестно и непрерывно, в связи с чем в силу ст. 234 ГК РФ имеет право приобрести его в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что испрашиваемый участок предоставлялся в 1969 году ее семье директором совхоза, однако какие–либо документы на руки им не выдавались; на участке находятся различные постройки, подвал, разведено хозяйство (куры).

Ответчик - администрация <адрес> и третье лицо - администрация Солонцовского сельсовета в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

С учетом мнения истца суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменных возражений на иск ответчика следует, что с иском администрация <адрес> не согласна, так как на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сам факт давностного владения земельным участком не может быть основанием для государственной регистрации права на него; статьей 17 указанного закона установлено, что возникновение права на недвижимое имущество возможно только при наличии документов, подтверждающих соответствующее право; согласно статье 6 того же закона право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке, что в рамках данного искового заявления сделать невозможно в связи с отсутствием у истца каких-либо документов, подтверждающих предоставление в пользование земельного участка по <адрес>; в соответствии с письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что использование испрашиваемого участка осуществлялось только с устного разрешения бывших директоров совхоза «Солонцы» ФИО5 и ФИО6, которое в силу статей 25, 26 ЗК РФ не является документом, удостоверяющим право на земельный участок; при этом жители поселка были оповещены о том, что хозяйственные постройки будут иметь временный характер до принятия нового плана <адрес>; в связи с тем, что территория по <адрес> с 2007 года предназначена под многоэтажную жилую застройку, испрашиваемый участок не может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Из письменных возражений третьего лица следует, что течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее ДД.ММ.ГГГГ; что в соответствии с Постановлением ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № о размерах приусадебных участков рабочих и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций отвод приусадебных участков и земельных участков под огороды производится по приказу директора совхоза или руководителя другого государственного сельскохозяйственного предприятия и организации; этим же постановлением в целях более рациональной планировки и застройки поселков совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций и всемерного их благоустройства предоставлено было право в пределах установленных размеров приусадебных участков выделять часть земли при жилом доме, а остальную часть – за пределами поселка; в соответствии со ст. 27 Закона ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных участков эти участки могли предоставляться по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза; истец не предоставила ни приказ директора совхоза о выделении участка, ни решение общего собрания членов совхоза; кроме того, минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Решением Емельяновского поселкового ФИО2 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» в сельских населенных пунктах – 300 кв.м.; следовательно, размер участка не может быть меньше.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в результате приобретения данного земельного участка по основаниям, допускаемым Законом, в частности по гражданско-правовой сделке.

Главой 14 ГК РФ регулируются основания приобретения права собственности, в соответствии с которой земельный участок может быть приобретен в результате сделки, получен по наследству, перейти к юридическому лицу – правопреемнику реорганизованного юридического лица, а также в силу приобретательной давности.

Часть 2 статья 15 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, право на земельный участок может возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Акт (решение) органа государственной власти или местного самоуправления в данном случае является основаниям для возникновения права постоянного бессрочного пользования, права собственности, права безвозмездного срочного пользования на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении указанных в ст. 234 ГК РФ условий.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, действующее законодательство по смыслу ст.ст. 214, 219 и 234 ГК РФ не предусматривает возможности существования бесхозяйных земельных участков, поскольку все иные земли (не являющиеся частной собственностью) на территории РФ являются либо государственной либо муниципальной собственностью, в связи с чем приобретение на земельный участок прав в силу приобретательной давности является недопустимым.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок фактически не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в настоящее время находится в муниципальной собственности; в соответствии с требованиями земельного законодательства акта о предоставлении земельного участка в собственность либо пользование истцу органами местного самоуправления не принималось; по гражданско-правовой сделке спорный участок истцом не приобретался.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, что не лишает истца права на выделение ей спорного земельного участка в ином порядке – путем обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный. <адрес> между садовым обществом «Ветерок» и жилыми домами № и № по <адрес>, в силу приобретательной давности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 06 марта 2013 года.

Председательствующий: