Решение по делу № 2-1332/2016 ~ М-1236/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-1332/2016

РЕШЕНИЕ

в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,

при секретаре Стасюк И.В.,

с участием представителя истца Петровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте

19 мая 2016 г. дело по иску Маркова А.Н. к Администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о выдаче государственного жилищного сертификата с частичным уменьшением размера жилищной субсидии, без обязательства о сдаче жилого помещения

УСТАНОВИЛ :

Марков А.Н. просит обязать ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выпустить жилищный сертификат на его имя с уменьшением размера суммы жилищной субсидии на ... руб. без обязательства о сдаче жилого помещения.

В обоснование иска указал, что отказ ответчиков в выдаче на его имя жилищного сертификата ввиду отсутствия у него жилого помещения, подлежащего передаче МО ГО "Воркута", является незаконным.

Определением Воркутинского городского суда от 23.04.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Марков А.А., Маркова М.А., Маркова Т.В.

Стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, гражданского дела №2-1879/2015, выслушав объяснения представителя истца, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований не подлежащим удовлетворению.

Из представленных суду документов следует, что Марков А.Н. включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории "..." с датой постановки на учет ... (АО "Воркутауголь"). В состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" истец включен на основании заявления от ....

Письмами Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от ... и от ... Маркову А.Н. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 23.09.2015 несовершеннолетние А., ... г.р., К., ... г.р., признаны членами семьи Маркова А.Н. для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата.

Судом установлено, что у Маркова А.Н. имеется сын – Марков А.А.. У Маркова А.А. имеются дети - А., ... г.р., и К., ... г.р., которые приходятся ответчику внучками. Собственником жилого помещения по адресу: ... является Маркова М.А..

Установленные вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 23.09.2015 обстоятельства по ранее рассмотренному делу 2-1879/2015, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Ранее квартира по адресу: ... принадлежала Маркову А.А. (сыну) на основании договора купли-продажи квартиры от .... На основании соглашения о разделе общего имущества супругов от ..., заключенного между Марковым А.А. и Марковой М.А., ... доля в праве на квартиру зарегистрирована за Марковой М.А.

На основании договора дарения от ... между Марковым А.А. и Марковой М.А. ... доля в праве на квартиру зарегистрирована за Марковой М.А.

Из поквартирной карточки следует, что в настоящее время по адресу: ... зарегистрированы: с ... Марков А.А., с ... Маркова М.А. и Маркова, с ... несовершеннолетняя К., с ... Марков А.Н., с ... Маркова Т.В.

Именно по адресу: ... Марков А.А. просил признать членами семьи Маркова А.Н. несовершеннолетних А., ... г.р., и К., ... г.р.

Основанием для признания внучек членами семьи Маркова А.Н. явилось совместное проживание и ведение законными представителями несовершеннолетних: Марковым А.А. (отцом) и Марковой М.А. с ответчиком по месту его жительства общего хозяйства (оказания взаимной материальной и иной поддержки, наличия совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.).

По состоянию на дату принятия ... решения А. достигла возраста ... лет, а К. - ... лет, самостоятельного дохода не имели, общее хозяйство с дедушкой могли вести только через родителей А. и Маркову М.А.

В исковом заявлении истец указывает, что квартира по адресу: ... подлежала сдаче администрации МО ГО "Воркута".

Отчуждение квартиры членом семьи по сделке, а также отказ членов семьи от получения социальной выплаты исключает его обязанность по передаче жилья в муниципальную собственность. С учетом приходящейся на него ... доли в праве пользования жилым помещением жилищная субсидия подлежит уменьшению на приходящуюся ему ... доли стоимости продажной цены, т.е. на ... руб.

Ранее по адресу: ... был зарегистрирован с ... по ... и с ... по ... Марков А.А., а Марков А.Н. - с ... по .... В настоящее время по указанному адресу лиц зарегистрированных не имеется. Зарегистрированные ранее Маркова Т.В., Марков А.А. сняты с регистрационного учета ....

Указанная квартира ранее принадлежала Марковой Т.В. (супруге Маркова А.Н.) на основании договора на передачу квартиры в собственность от ... ....

На дату заключения договора в указанной квартире был зарегистрирован Марков А.Н., соответственно имел право на участие в приватизации. Право собственности на квартиру Марковой Т.В. прекращено ... на основании заключенного ... между Марковой Т.В. и С. договора купли-продажи квартиры.

В заявлении от ... на имя Главы администрации Маркова Т.В. просила поставить ее в очередь на получения жилья за пределами города Воркуты с составом семьи 3 человека, адрес проживания указывала: ....

В заявлениях на имя руководителя администрации МО ГО "Воркута" от ..., ..., ..., ... Марков А.Н. просил выделить государственный жилищный сертификат соответствующего года выпуска на состав семьи из 3 человек (он, жена, сын), указывал адрес проживания: ....

Согласно представленной Воркутинским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Коми справке инвентаризационная стоимость объекта ... по состоянию на дату совершения сделки ... составила ... руб.

Стоимость квартиры по заключенной ... между Марковой Т.В. и С. сделке купли - продажи составила ... руб.

В заявлении от ... Марков А.Н. просил выделить государственный жилищный сертификат выпуска 2015 года на состав семьи из 6 человек (он, жена Маркова Т.В., сын Марков А.А., невестка Маркова М.А., внучки А. и К.), указал адрес проживания: ....

В заявлении от ... Марков А.Н. просил выделить государственный жилищный сертификат выпуска 2015 года на состав семьи из 4 человек, указал адрес проживания: ....

В заявлении (рапорте) от ... Марков А.Н. просил выделить ему государственный жилищный сертификат для приобретения помещения на территории Москвы с составом 3 членов семьи: внучек А., К. С условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлен, согласен и обязался выполнять.

Как следует из искового заявления Маркова А.А. и решения Воркутинского городского суда от ... по адресу: ... совместно проживали и вели общее хозяйство шесть членов семьи.

Только после принятия решения в заявлениях от ... Маркова Т.В., Маркова М.В., а Марков А.А. в заявлении от ... содержится просьба об исключении их из состава членов семьи Маркова А.Н., претендента на государственный жилищный сертификат, в связи с семейными обстоятельствами.

При этом законные представители несовершеннолетних в заявлениях от ... и ... об исключении А. и К. из состава членов семьи Маркова А.Н. не просили. При составлении заявлений не учли, что А. и К. самостоятельного дохода не имели и общее хозяйство с Марковым А.Н. могли вести только через родителей. В соответствии с п. 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей (родителей).

В материалах учетного дела отсутствуют сведения о семейных обстоятельствах, в связи с которыми Маркова Т.В., Маркова М.В. и Маркова А.А. просили исключить их из состава членов семьи Маркова А.Н., а также сведения о наличии или отсутствии у Маркова А.А. и Марковой М.А. жилья за пределами районов Крайнего Севера. Такие доказательства сторонами и третьими лицами не представлены как в ходе рассмотрения дела ..., так и настоящего дела.

В учетном деле имеются сведения о наличии у Марковой Т.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... одной второй доли в праве собственности на квартиру по адресу: ... площадью ... кв.м. Право собственности Марковой Т.В. на указанную долю в квартире прекращено ....

В заявлении (рапорте) от ... Марков А.Н. просил выделить ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на состав семьи 3 человека. Заявление от ... от имени несовершеннолетних А. и К. подписал законный представитель Марков А.А.. Он же в интересах несовершеннолетних подписал ... согласие на обработку данных.

Подписывая ..., ..., ... заявления о выдаче государственного жилищного сертификата, Марков А.Н. подтвердил, что с условиями его выдачи, в том числе об отчуждении в государственную или муниципальную собственность всех жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности, он ознакомлен и обязуется их выполнять.

Проанализировав находящиеся в учетном деле документы Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми пришло к выводу, что Марков А.Н. не является гражданином, не имеющим (не имевшим) жилых помещений для постоянного проживания. Оформление обязательства о сдаче жилого помещения Марковым А.Н. и уменьшение размера предоставляемой ему социальной выплаты являются условиями выдачи государственного жилищного сертификата.

Вопросы о том, какое жилое помещение (квартира, комната) подлежит сдаче и на какую сумму подлежит уменьшению размер социальной выплаты исходя из отчуждения жилого помещения по адресу ..., предложено решить в судебном порядке, либо в судебном порядке необходимо решить вопрос о праве Маркова А.Н. на получение государственного жилищного сертификата без оформления обязательства о сдаче жилого помещения по адресу ... (или) без уменьшения размера социальной выплаты на стоимость отчужденного живого помещения по адресу ....

В силу ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в действующей с 01.01.2012 редакции в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Буквальное толкование третьего абзаца статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 в действующей с 01.01.2012 редакции "Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности" указывает на необходимость уменьшения размера жилищной субсидии на сумму стоимости ранее проданных всех не только принадлежавших получателю государственного жилищного сертификата жилых помещений, но и членам его семьи ("и (или) членам его семьи").

Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ, которым в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в том числе статью 6, внесены изменения, вступил в силу с 01.01.2012, не предусматривает распространение его действия на отношения, возникшие до 01.01.2012, в силу ст. 4 ГК РФ не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, т.е. с 01.01.2012.

Как выше указано и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: ... на праве собственности не принадлежало Маркову А.Н., правом приватизации Марков А.Н. не воспользовался. Договор передачи квартиры в собственность был заключен с членом семьи Марковой Т.В. (супруга). На дату заключения договора ... Маркова Т.В. являлась членом семьи Маркова А.Н.

В заявлениях о выделении государственного жилищного сертификата вплоть до 2015 года истец указывал Маркову Т.В. (жену) и Маркова А.А. (сына) в качестве членов его семьи в целях получения государственного жилищного сертификата.

В квартире по адресу: ... Марков А.Н. зарегистрирован с .... Указанная квартира приобретена Марковым А.А. на основании договора купли-продажи от ... в период брака с Марковой М.А. на совместные средства супругов. На основании соглашения о разделе общего имущества супругов от ... и договора дарения доли квартиры от ... собственником квартиры является Маркова М.А.

Марков А.Н. также как и Маркова Т.В. на дату передачи квартиры в собственность ... и последующего отчуждения ..., а Марков А.А. на дату приобретения квартиры ... и последующего отчуждения ..., на основании заявления ... уже были включены в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", приняли на себя обязательство выполнять условия участия в ней, в том числе в части сдачи находившегося на тот момент в муниципальной собственности жилого помещения по адресу: ....

Имея полное право на участие в приватизации жилого помещения, где был зарегистрирован и проживал совместно с семьей, Марков А.Н. добровольно отказался от приватизации и произвел отчуждение указанного имущества (расторг договор социального найма). Правом отчуждения (продажи) квартиры Маркова Т.В. воспользовалась будучи в зарегистрированном браке с Марковым А.Н. В соответствии с п. 3 ст. 35 СК РФ для отчуждения (продажи) квартиры Марковой Т.В. необходимо было получить нотариально удостоверенное согласие супруга Маркова А.Н.

Правом на отказ Марковой Т.В. в даче нотариального согласия на продажу квартиры Марков А.Н. не воспользовался, чем намеренно ухудшил свои жилищные условия, что является нарушением п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Таким же правом на отчуждение жилого помещения по адресу: ... воспользовался Марков А.А. будучи в зарегистрированном браке с Марковой М.А.

Как выше указано Марков А.Н. указывал Маркову Т.В. и Маркова А.А. в качестве членов семьи с даты постановки на учет. После вселения ... и ... с супругой в принадлежащую сыну квартиру по ..., в т.ч. в заявлении от ..., в ходе рассмотрения гражданского дела 2-1879/2015, истец указывал состав семьи 6 человек, в т.ч. сына Маркова А.А. и невестку Маркову М.А.

Только после принятия судом ... решения о признании членами семьи внучек А., ... г.р., и К., ... г.р., супруга Маркова Т.В., сын Марков А.А. и невестка Маркова М.А. заявили об их исключении из числа членов семьи Маркова А.Н. - претендента на получение жилищного сертификата.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении такой выплаты, как жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья и определяя условия его возникновения, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е" и "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальное условие для выдачи субсидии - оформление обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения всеми совершеннолетними членами семьи гражданина, изъявившего намерение получить жилищную субсидию, размер которой рассчитывается с учетом состава его семьи.

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 и п. 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, является обязательным.

Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают выезжать за пределы Крайнего Севера, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

Уменьшение жилищной субсидии на ... доли стоимости продажной цены квартиры, т.е. ... руб., как того просит истец, противоречит указанным выше положениям норм законодательства. Отчуждение квартиры состоялось Марковым А.Н. при отказе от участия в приватизации в ... году, а также с его согласия, как супруга Марковой Т.В., при заключении договора купли-продажи ....

Отчуждение Маркова А.А. в пользу Марковой М.А. квартиры по адресу: ... также состоялось в ... году после вселения Маркова А.Н. ... в указанное жилое помещение.

Именно по адресу: ... внучки А. и К. признаны в судебном порядке членами семьи Маркова А.Н. в целях получения государственного жилищного сертификата.

Требования Маркова А.Н. в исковом заявлении о возложении на Минстрой Республики Коми обязанности выпустить жилищный сертификат на его имя с уменьшением размера суммы жилищной субсидии на ... руб. без обязательства о сдаче жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Отказать Маркову А.Н. в удовлетворении иска о возложении на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми обязанности выпустить жилищный сертификат на его имя с уменьшением размера суммы жилищной субсидии на ... руб. без обязательства о сдаче жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2016.