Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2020 (2-561/2019;) ~ М-539/2019 от 11.11.2019

Дело № 2-80/2020

Поступило в суд 11.11.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года                                      г. Обь Новосибирской области

Суд в составе председательствующего судьи Обского городского суда Новосибирской области Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаховой Юлии Григорьевны к администрации города Оби Новосибирской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Шахова Юлия Григорьевна обратилась в суд с иском к администрации города Оби Новосибирской области, просила признать за ней право собственности на здание - склад, общей площадью 1 168,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ она с администрацией города Оби Новосибирской области заключила договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного на территории г.Оби Новосибирской области, разрешенное использование: склады, в соответствии с генеральным планом города Оби Новосибирской области, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. После завершения строительства объекта она обратилась с заявлением в администрацию города Оби Новосибирской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного объекта. Однако от администрации было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного объекта.

В настоящее время единственным препятствием для ввода объекта в гражданский оборот является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с чем, построенный объект является самовольной постройкой.

Объект подвергнут экспертным исследованиям, по результатам которых составлены заключения, подтверждающие конструктивную надежность и безопасность здания – склада, возможность его использования в соответствии с назначением, отсутствие нарушений обязательных требований к безопасности таких объектов.

Соответствие объекта вышеуказанным требованиям определено экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии объекта санитарным нормам; техническим заключением ООО «Ракурс-С» от ДД.ММ.ГГГГ, шифр № ТЗ-НК-2019/10/05 об инженерно-техническом обследовании состоянии несущих и ограждающих конструкций «Здание склада»; заключением технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертное заключение по отводу земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект недвижимости расположен в границах земельного участка, о чем свидетельствует заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шахова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Шаховой Ю.Г. Шахова К.К. заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнительно пояснила, что подача иска в суд является единственным способом признания за истцом права собственности на объект недвижимости. Представленные экспертные заключения подтверждают конструктивную надежность и безопасность здания – склада, возможность его использования в соответствии с назначением, отсутствие нарушений обязательных требований к безопасности таких объектов.

Представитель истца Шаховой Ю.Г. Шахов Д.М. в судебном заседании пояснил, что возведенная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, объект построен в соответствии с правилами землепользования, не противоречит градостроительному плану, представленными документами подтверждается, что возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц.

Представитель администрации г. Оби Новосибирской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление Шаховой Ю.Г., в котором указал, что у истца отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что администрация города Оби Новосибирской области необоснованно отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Обратившись в суд с указанным исковым заявлением, истец пытается упростить регистрацию созданного (реконструированного) им объекта недвижимости.

Заслушав представителей истца Шахову К.К., Шахова Д.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между истцом Шаховой Ю.Г. и администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка №а (л.д. 11-14).

Согласно п. 1.1 вышеназванного договора, арендодатель в лице администрации города Оби Новосибирской области предоставляет, а арендатор Шахова Ю.Г. принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью 3000+- 19 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, потовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен относительно ориентира за границами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, южнее АЗС №, разрешенное использование: склады, в соответствии с генеральным планом города Оби Новосибирской области, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, приложенном к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 8.1 срок действия договора 5 лет с даты подписания сторонами договора.

Согласно выписке из ЕГРН, у земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 +/-19 к.в.м, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – склады (л.д. 15-17).

Постановлением администрации утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18-24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Шаховой Ю.Г. выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства «здание склада со встроенными административно-бытовыми помещениями» (л.д.77-79).

На вышеуказанном земельном участке возведено нежилое здание- склад, площадью 1168,6 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шахова Ю.Г. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Здание склада со строенными административно-бытовыми помещениями», расположенного по адресу: <адрес>.

Однако Шаховой Ю.Г. было получено уведомление администрации <адрес> об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3, ч. 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание возведено в границах принадлежащего Шаховой Ю.Г. на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., разрешенное использование – для разрешения коммунальных, складских объектов, по адресу: <адрес>, земельный участок расположен относительно ориентира за границами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, южнее АЗС №. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Часть территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности (П-3)». Разрешенное использование данной зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>» №, утвержденными Решением 40-й сессии Совета депутатов <адрес> третьего созыва, позволяют строить на них объекты складского назначения различного профиля. Установленные правилами минимальные отступы от границы строения до границ земельного участка (3 метра) при строительстве данного здания соблюдены. В процессе работ было установлено, что у Шаховой Ю.Г. отсутствует выданное уполномоченными органами разрешение на строительство данного здания, что является препятствием для завершения работ по подготовке технического плана данного здания. Сведения о здании указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ. Построенное Шаховой Ю.Г. нежилое здание (склад) является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано только в судебном порядке. До предоставления вступившего в законную силу решения суда о признании за Шаховой Ю.Г. права собственности на нежилое здание (склад), завершить кадастровые работы по подготовке технического плана не представляется возможным (л.д. 26-28).

Согласно представленному экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта хозяйственной и иной деятельности санитарным нормам, здание склада, расположенного по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 42-1284890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 29-31).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка под строительство, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, южнее АЗС 22, кадастровый номер № под строительство здания склада со встроенными административно-бытовыми помещениями Шаховой Ю.Г. объекта малого бизнеса, относящегося к пятому классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации соответствует: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция); СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 32-35).

Согласно техническому заключению ООО «Ракурс-С» об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций «Здание склада», расположенное по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № шифр № ТЗ-НК-2019/10/05 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе анализов результатов инженерно-технического обследования здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, сделаны выводы о том, что здание склада по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил; здание не создает угрозу жизни и здоровью собственникам данного здания и третьим лицам; здание не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам, не нарушает права и интересы третьих лиц; данное здание пригодно для эксплуатации. Техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования обеспечивает эксплуатацию здания длительное время при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов, согласно ВСН 58-88. Объемно-планировочное и конструктивное решения здания способствуют исключению возможности получения травм при нахождении в нем людей в процессе передвижения. Строительные конструкции обладают долговечностью и надежностью, а также устойчивостью к прогрессирующему обрушению. Здание склада соответствует требованиям ФЗ 384 –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется. Рекомендовано признать данное здание склада пригодным для эксплуатации (л.д. 36-54).

В соответствии с заключением ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования «Объекта», установлено, что нежилое здание склада, расположенного по адресу <адрес>, с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для эксплуатации. Посадка здания на земельном участке источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям и сооружения не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования к пожарным проездам соблюдены. Здание склада отвечает требованиям технического регламента, нормам и правилам по обеспечению пожарной безопасности и соответствует: Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 55-66).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание, что земельный участок предоставлен истцу в установленном порядке, администрацией выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, согласно материалам дела, спорный объект недвижимости расположен внутри границ участка, участок используется по целевому назначению. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересы других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан возведенным объектом недвижимости судом не выявлено.

Таким образом, в судебном заседании установлены условия, позволяющие суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 19 ░░░░ 1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1 168,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░