Решение по делу № 2-5547/2012 от 25.09.2012

Дело №2-5547/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 октября 2012 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дорохиной И.В., при секретаре Безугловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корнеевой Аэлиты Юрьевны об обжаловании действий администрации Ногинского муниципального района Московского области,

установил:

Заявитель Корнеева А.Ю. обратилась в суд заявлением об обжаловании действий Администрации Ногинского муниципального района Московского области, в обоснование своих исковых требований ссылалась на то, что она зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Корнеев И.А., Корнеева Д.И., Корнеева А.И., Ганина И.А., Федотов В.А., Федотов И.А., Наимов А.А., Наимова И.А. Указанная квартира была предоставлена им в ДД.ММ.ГГГГ году начальником <адрес> гарнизона. Корнеев И.А. является многодетным отцом, что подтверждается удостоверением многодетного отца № от ДД.ММ.ГГГГ Также она является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной матери № от ДД.ММ.ГГГГ В декабре ДД.ММ.ГГГГ года со стороны главы администрации муниципального района Московской области им, как многодетной семье, был предоставлен сертификат на получение в собственность земельного участка бесплатно (<данные изъяты>). Ввиду предоставленного им земельного участка она обращалась в Министерство социальной защиты населения и в Центральный Банк РФ по вопросу предоставления субсидий, оказания финансовой помощи на приобретение строительных материалов и строительства жилья, предусмотренную Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Однако на свои обращения получила отказ, мотивированный тем, что законодательством Московской области не предусмотрено предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд для возмещения расходов на строительство жилья, а также, что Банком России не предусматривается осуществление благотворительной и спонсорской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ногинского муниципального района Московской области по вопросу оказания финансовой помощи в приобретении строительных материалов и строительстве жилья. На ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ. получила отказ от администрации Ногинского муниципального района Московской области, в котором указано, что она не располагает социальными полномочиями по оказанию финансовой помощи в приобретении строительных материалов и строительстве жилья. С указанным ответом она не согласна и считает его неправомерным, нарушающим ее права и права членов ее многодетной семьи.

Просит суд признать действия администрации Ногинского муниципального района Московской области в предоставлении ей и членам ее семьи, как многодетной семье, льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья неправомерными и необоснованными; обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области предоставить ей и членам ее семьи, как многодетной семье, льготные кредиты, дотации, беспроцентные ссуды на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Заявитель Корнеева А.Ю. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя Колупаев А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что земельный участок многодетной семье был предоставлен администрацией Ногинского района, проживет семья на территории Ногинского района, в связи с чем вопросы социальной поддержки семьи должны быть предоставлены семье истицы администрацией Ногинского муниципального района.

Представитель администрации Ногинского муниципального района МО Баскакова Е.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном возражении на заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органам местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Корнеева А.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>. Также в квартире зарегистрированы и проживают Корнеев И.А., Корнеева Д.И., Корнеева А.И., Ганина И.А., Федотов В.А., Федотов И.А., Наимов А.А., Наимова И.А., что подтверждается выпиской из домовой книги (<данные изъяты>).

Корнеева А.Ю. является многодетной матерью, и ее муж Корнеев А.Ю. является многодетным отцом, что подтверждается удостоверениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Корнеевой А.Ю. был выдан сертификат на получение в собственность бесплатно земельного участка, как многодетной семье (<данные изъяты>).

Корнеева А.Ю. обращалась в Министерство социальной защиты населения и в <данные изъяты> по вопросу предоставлении субсидий, оказании финансовой помощи на приобретение строительных материалов и строительства жилья. Однако от Министерства социальной защиты на заявление Корнеева А.Ю. получила отказ, мотивированный тем, что законодательством Московской области не предусмотрено предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд для возмещения расходов на строительство жилья, и то, что <данные изъяты> не предусматривается осуществление благотворительной и спонсорской деятельности (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Корнеева А.Ю. обратилась в администрацию Ногинского муниципального района Московской области об оказании ей финансовой помощи в приобретении строительных материалов и строительстве жилья.

Согласно ответа года администрации Ногинского муниципального района от 12.03.2012., в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетной семьей» вопросы содействия по предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобритение строительных материалов и строительство жилья отнесены к компетенции органов исполнительной власти РФ, поэтому Администрация Ногинского муниципального района не располагает социальными полномочиями по оказанию финансовой помощи в приобретении строительных материалов и строительстве жилья (л.д.12).

Представитель заявителя пояснил суду, что обжалуется отказ администрации Ногинского муниципального района, поскольку земельный участок многодетной семье был предоставлен указанным органом, проживет семья на территории Ногинского района, в связи с чем льготные кредиты, дотации, беспроцентные ссуды на приобретение строительных материалов и строительство жилья должны быть предоставлены семье истицы администрацией Ногинского муниципального района.

Однако указанная позиция не основана на правовых нормах, поскольку вопросы содействия по предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобритение строительных материалов и строительство жилья отнесены к компетенции органов исполнительной власти Московской области.

В соответствии с п.ж ч. 1 ст. 720 Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Указом Президента РФ N 43105.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предписано Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья (п.д. ч. 1 Указа)

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, решение вопросов социальной поддержки многодетных семей (предоставление многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья) на территории субъектов Российской Федерации относится к полномочиям исключительно органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обязателен для исполнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления указанными государственными полномочиями не наделен.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Московской области от 19.03.2009., порядок и условия предоставления льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья не установлен.

Пунктом 3 Указа Президента РФ N 431 Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации предписано в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

Не урегулирование указанного вопроса Федеральным законом не может служить препятствием для разрешения спорного вопроса и исполнения Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", поскольку от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

Вместе с тем, с учетом положений, содержащихся в Указе Президента РФ N 43105.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», администрацией Ногинского муниципального района Московской области права заявительницы не нарушены.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд может отказать в удовлетворении заявления в том случае, когда в результате рассмотрения дела будет выявлена совокупность условий, описанных в данной норме: 1) оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом, т.е. не противоречит законодательству Российской Федерации, включая Конституцию РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации; 2) при совершении оспариваемых действий или принятии оспариваемых решений властные субъекты, действия или решения которых обжалуются заявителем, не вышли за пределы своих полномочий, т.е. действовали в рамках своей компетенции, установленной законодательством; 3) оспариваемые решения или действия не повлекли неправомерного нарушения прав и свобод заявителя.

На основании изложенного суд считает, что не имеется оснований для признания незаконным решения органа местного самоуправления, поскольку он действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с законом, права заявителя при этом не нарушены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление Корнеевой А.Ю. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления Корнеевой Аэлиты Юрьевны об обжаловании действий Администрации Ногинского муниципального района Московского области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: