Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2019 ~ М-834/2019 от 20.03.2019

70RS0003-01-2019-001615-86

КОПИЯ

Дело № 2-861/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 25 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Панкратьевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Светланы Николаевны к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Андреева С.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на самовольно возведенный объект завершенного строительства – жилой дом, ..., общей площадью 34,8 кв.м, в том числе жилой – 23,7 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка ..., на котором без получения соответствующего разрешения ею построен одноэтажный жилой дом. Строительство производила за свой счет и своими силами. Самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, ссылаясь на положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель ответчика Урусов Д.Б., действующий на основании доверенности от 21.12.2018 №8279 (сроком на 1 год), считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом при возведении спорного объекта нарушены нормы действующего законодательства, а представленные истцом доказательства не отвечают требованиям п.3 ст.222 ГК РФ. В частности истец не обращалась за получением разрешения на строительство жилого дома, а представленные истцом экспертные заключения не содержат сведений о квалификации и специальных познаниях лиц, выполнивших их.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ).

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпункт 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из п.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.222 ГК РФ).

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь 1300+/-13 кв.м, ..., право собственности зарегистрировано 26.12.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2019.

На указанном земельном участке расположено одноэтажное здание (жилой дом), 2018 года постройки, общей площадью 34,8 кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 04.03.2019, выписками из Единого адресного реестра г. Томска от 23.01.2019 в отношении земельного участка и жилого дома.

Из содержания искового заявления следует, что дом построен истцом без получения соответствующего разрешения, то есть самовольно, при этом письмом от 15.11.2018 департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска истцу отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта, в связи с тем, что возведенный объект капитального строительства является объектом самовольного строительства.

Разрешая вопрос о возможности признания за истцом права собственности на самовольную постройку, суд учитывает, что объект расположен на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, при этом находится в границах земельного участка, утвержденные красные линии отсутствуют, что подтверждается копией с дежурного плана муниципального образования «Город Томск» от 11.04.2019, информацией из геоинформационной системы департамента архитектуры и градостроительства от 09.04.2019.

Согласно экспертному заключению ИП «А» №0103-19-Т3 у объекта недвижимости, ... не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 13.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 16.13330.2017 «Деревянные конструкции», СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкций данного объекта не требуется.

В соответствии с экспертным заключением ЗАО «Пирант-Т» от 25.12.2018 №136-э индивидуальный жилой дом, ..., соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» №000003555 от 27.12.2018 следует, что жилой дом по ... соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Какие-либо права на спорный объект в ЕГРН не зарегистрированы, что подтверждается соответствующим уведомлением от 10.04.2019.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при самовольном возведении истцом жилого дома, ..., в границах принадлежащего ей земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет угрозу и риск жизни, здоровью людей, соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика не представлено.

Суд считает, что совокупность обстоятельств, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, вопреки мнению стороны ответчика в данном случае установлена, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ... ░░░░░ ░░░░░░░░ 34,8 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

«___» _____________ 20 __ ░░░░

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ №2-861/2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░.