Решение по делу № 2-813/2013 ~ М-752/2013 от 03.06.2013

<данные изъяты>                                Дело № 2-813/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2013 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Малявчик Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдукова Геннадия Анатольевича, Байдуковой Ирины Петровны и Байдукова Алексея Геннадиевича к Администрации г. Реутов о признании постановления незаконным в части, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором, с учетом уточненных требований (л.д. 205), просят признать Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА незаконным в части снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию <адрес> восстановить ФИО2 в составе семьи из трех человек: ФИО2, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты>, <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты>, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО2 в составе семьи из трех человек: ФИО2, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты>, право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивируют тем, что с <данные изъяты> г. ФИО2 проходил службу в рядах Российской армии. В <данные изъяты> г. в связи с достижением предельного возраста <данные изъяты> 2004 г. истец был в составе семьи из 3-х человек поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Главы <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил в Администрацию <адрес> обновленные документы для улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> сообщила истцу, что он должен предоставить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения. Условием получения обязательства из 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ДЖО Министерства обороны РФ является предоставление в указанный отдел справки из Администрации <адрес> о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрация <адрес> такую справку не выдала, сообщив, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА в соответствии с п.п. «е» п. 26 Правил.

Истец ФИО2 и его представитель (по доверенности ФИО7) в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело без их участия (л.д. 209-210).

Представитель ответчика (по доверенности ФИО8) иск не признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, ч. 14 ст. 15, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено следующее.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО2, уволенный приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона), со ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в <данные изъяты> <адрес>. Общая продолжительность военной службы подполковника ФИО2 в ВС в календарном исчислении при увольнении в запас на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д. 31, 33).

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 выдано удостоверение на право пользования льготами, предусмотренными законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», Законом Российской Федерации «О ветеранах» (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части <данные изъяты> в адрес Главы Администрации <адрес> направлено ходатайство о включении в список очередников для получения постоянного жилья подполковника ФИО2 и членов его семьи в связи с его увольнением из рядов Вооруженных Сил по предельному возрасту пребывания на военной службе (л.д. 38), направлены материалы для постановки на очередь ФИО2 по избранному месту жительства в <адрес> (л.д. 43).

Согласно выписке из Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «По жилищным вопросам» ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>-1, <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., принят на учет на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьей в составе 3-х человек, как военнослужащий, уволенный в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 44).

На момент постановки на учет в вышеуказанной квартире были зарегистрированы ФИО2 <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> (л.д. 35, 36).

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Администрации <адрес> сообщил ФИО2, что номер его очереди – <данные изъяты>, и предложил представить в орган местного самоуправления документы, перечень которых приведен в проекте «Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 117-118).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Администрацию <адрес> поданы обновленные документы для улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по увольнению с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 81-82).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ (л.д. 122-123).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных вопросах» ФИО2 отказано во включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (л.д. 124).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных вопросах» ФИО2, в соответствии с п.п. «е» п. 26 Правил, снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или получении жилых помещений за счет средств федерального бюджета (л.д. 125).

Из объяснений представителя ответчика следует, что ФИО2 был снят с учета в связи с тем, что не предоставил обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-<данные изъяты>, <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель пояснили, что условием получения обязательства из 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ДЖО Министерства обороны РФ является предоставление справки из Администрации <адрес> о том, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, Администрация <адрес> такую справку не выдает, поскольку истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п.п. «и» п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (далее Постановление) основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Согласно п. «е» п. 26 Постановления военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Распоряжением Минмособлстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления <адрес> списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". В п. 5 данного Порядка содержится перечень документов, которые должны быть поданы гражданином в уполномоченный орган в целях обеспечения жилыми помещениями. В перечне документов, в том числе указано обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения.

Таким образом, предоставление обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения предусмотрено в целях формирования списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Предоставление вышеназванного обязательства в целях постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось.

О выявлении в представленных истцом документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений, в ходе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено не было.

Согласно подп. "и" п. 7 Правил учета избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Данное основание признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий не утрачено им на момент рассмотрения настоящего спора.

Также судом установлено, что истец является нанимателем <данные изъяты> (л.д. 103), в которой в настоящее время, кроме истца, зарегистрированы ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 <данные изъяты>), ФИО9 (<данные изъяты>), ФИО10 (<данные изъяты> ФИО11 <данные изъяты>) – признанные членами семьи ФИО2 (л.д. 195-196), т.е. истцы обеспечены жильем менее нормы предоставления (<данные изъяты>

Доводы представителя ответчика о том, что с момента утраты <адрес>-1 статуса закрытого военного городка отпало условие, при наличии которого у истцов имелось право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом отклоняются, поскольку, как указывалось ранее, основанием признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий явилось избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а не проживание в закрытом военном городке.

    Учитывая изложенное, суд находит заявленные истцами требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным признать Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА незаконным в части снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать за ФИО2 право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ семьей в составе трех человек: ФИО2, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты>; обязать Администрацию <адрес> восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ семьей в составе трех человек.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами пропущен трехмесячный срок для обращения в суд по требованиям о признании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА незаконным в части, судом отклоняются.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

По настоящему делу истцы в рамках искового производства обратились в суд в целях защиты нарушенного права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Общий срок исковой давности по данным требованиям не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным в части, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> незаконным в части снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать за ФИО2 право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ семьей в составе трех человек: ФИО2, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты>.

Обязать Администрацию <адрес> восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ семьей в составе трех человек: ФИО2, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:            подпись                Н.Б. Красуцкая

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                            Секретарь:

<данные изъяты>

<данные изъяты>