Решение по делу № 2-103/2017 (2-1091/2016;) ~ М-1129/2016 от 22.12.2016

Дело № 2-103/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года                                     г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием представителя истца – администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области Погодиной А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Сапожниковой Т В, Верещаеву ФИО22 А, Манину В В, Пуштаковой М Д, Борисовой (Кондрашиной) Л С, Катковой Е А, Сборщикову А Т о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанныеневостребованными земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2016 администрация Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области обратилась в Углегорский городской суд к Сапожниковой Т В, Верещаеву В А, Русакову В А, Манину В В, Пуниной М М, Пуштаковой М Д, Яниной П И, Кондрашиной Л С, Катковой Е А, Сборщикову А Т прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №№, ранее выделенные: Сапожниковой Т В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Верещаеву В А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Русакову В А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Манину В В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Пуниной М М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Пуштаковой М Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Яниной П И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Кондрашиной Л С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Катковой Е А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Сборщикову А Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№.

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ответчики Сапожникова Т.В., Верещаев В.А., Русаков В.А., Манин В.В., Пунина М.М., Пуштакова М.Д., Янина П.И., Кондрашина Л.С., Каткова Е.А., Сборщиков А.Т. приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСХП «Краснопольское», а именно: земельные доли с оценкой 107 баллогектаров. До настоящего времени ответчики не распорядились принадлежащими им земельными долями, что подтверждается информацией о ходе обследования земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с положениями действующего законодательства, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 130 (4298) от 19.07.2013 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 25.12.2013 проведено собрание пайщиков бывших совхозов «Краснопольский», «Поречье», «Ударный», которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания. Постановлением администрации Углегорского городского поселения от 06.02.2014 №24 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе ответчиками. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Губернские ведомости» №42 (4450) от 12.03.2014, а также на официальном сайте администрации Углегорского городского поселения в сети Интернет. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчики в администрацию Углегорского городского поселения не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

Определениями Углегорского городского суда от 31.01.2017 производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области к Русакову В.А., Пуниной М.М. прекращено в связи со смертью ответчиков, допущена замена выбывшей стороны спорного правоотношения администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области её правопреемником – администрацией Углегорского муниципального района Сахалинской области.

16.02.2017 представитель администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области Погодина А.А., действующая на основании доверенности, представила заявление об изменении исковых требований, согласно которому просит суд прекратить право долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №№, принадлежавшие: Сапожниковой Т В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Верещаеву В А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Манину В В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Пуштаковой М Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №№; Яниной П И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Кондрашиной Л С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Катковой Е А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Сборщикову А Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№.

Определением Углегорского городского суда 13.03.2017 исковые требования администрации Углегорского муниципального района к Яниной П И о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли, выделены в отдельное производство.

В судебное заседание ответчики Сапожникова Т.В., Верещаев В.А., Манин В.В., Пуштакова М.Д., Борисова (Кондрашина) Л.С., Каткова Е.А., Сборщиков А.Т. не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области Погодина А.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом их изменения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №110), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми они приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСХП «Краснопольское». Описание собственности: земельная доля с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №. Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серии РФ № № №, выданном КСХП «Краснопольское» 21.11.1994. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- свидетельством серии РФ № №№, выданным Сапожниковой Т В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающей: c. <адрес>;

- свидетельством серии РФ № №№, выданным Верещаеву В А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающему: c. <адрес>;

- свидетельством серии РФ № №№, выданным Манину В В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающему: c. <адрес>;

- свидетельством серии РФ № №№, выданным Пуштаковой М Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающей: c. <адрес>;

- свидетельством серии РФ № №№, выданным Кондрашиной (после расторжения брака Борисовой) Л С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающей: c. <адрес>;

- свидетельством серии РФ № №№, выданным Катковой Е А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающей: c. <адрес>;

- свидетельством серии РФ № №№, выданным Сборщикову А Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающему: c. <адрес>.

Согласно свидетельству о расторжении брака <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Красносельским <данные изъяты>, брак между гражданином <данные изъяты> и гражданкой Кондрашиной Л С расторгнут, о чем в книге записей актов о регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №№, после расторжения брака ей присвоена фамилия – Борисова.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общейсобственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федерального закона №101 от 24.07.2002).

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственники – Сапожникова Т.В., Верещаев В.А., Манин В.В., Пуштакова М.Д., Борисова (Кондрашина) Л.С., Каткова Е.А., Сборщиков А.Т., принадлежащие им земельные доли не использовали, ими не распорядились.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведённых выше норм закона, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 130 (4298) от 19.07.2013 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002.

25.12.2013 года проведено собрание пайщиков бывших совхозов «Краснопольский», «Поречье», «Ударный», которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения № 24 от 06.02.2014 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 (земли сельскохозяйственного назначения КСХП «Краснопольское», выделенные жителям с. Краснополье, с. Медвежье, с. Прудный), в том числе и ответчиками. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Губернские ведомости» №42 (4450) от 12.03.2014, а также на официальном сайте администрации Углегорского городского поселения в сети Интернет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени, в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, включение земельной доли в список невостребованных земельных долей ответчики не оспаривали, в администрации Углегорского городского поселения, Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

При таких обстоятельствах, поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорной земельной долей, а также доказательства регистрации права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», крометого учитывая, что определённая законом процедура признания земельных долей не востребованными, истцом была соблюдена, суд признаёт исковое требование администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о прекращении права собственности на признанные невостребованными земельные доли, законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Учитывая, что п. 4 Решения Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 №344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» закреплен переход право собственности на муниципальное имущество (в том числе земельные участки), ранее находившиеся в муниципальной собственности поселений к Углегорскому муниципальному району Сахалинской области, то требование истца о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельные доли являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Сапожниковой Т В, Верещаеву В А, Манину В В, Пуштаковой М Д, Борисовой (Кондрашиной) Л С, Катковой Е А, Сборщикову А Т о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №, принадлежащие: Сапожниковой Т В, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Верещаеву В А, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Манину В В, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Пуштаковой М Д, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Борисовой (Кондрашиной) Л С, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Катковой Е А, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Сборщикову А Т, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район Сахалинской области на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Краснопольское», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Краснопольское» №, принадлежащие: Сапожниковой Т В, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Верещаеву В А, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Манину В В, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Пуштаковой М Д, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Борисовой (Кондрашиной) Л С, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Катковой Е А, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№; Сборщикову А Т, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № №№.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                        О.П. Менц