Решение по делу № 2-53/2020 ~ М-4/2020 от 09.01.2020

Дело № 2-53/2020

РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2020 года                                                                г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычуговой А.С.,

с участием истца Широковского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широковского А. В. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на получение единовременной материальной помощи,                                                           

установил:

Истец Широковский А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Собственником земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу является его мать Широковская О.В. Земельный участок используется под посадки сельскохозяйственных культур, ведение подсобного хозяйства, которое осуществляют совместно с Широковской О.В. В результате затопления в августе 2019 года весь урожай потерян. В сентябре 2019 года он обратился в администрацию сельского поселения «Село Пивань» с заявлением о включении в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи, в связи с потерей урожая. Однако в выплате материальной помощи было отказано. Считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ незаконным. Просит признать право на получение единовременной материальной помощи, в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур в результате наводнения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, собственник земельного участка Широковская О.В.

В судебном заседании истец Широковский А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив, что земельный участок, на котором был утрачен урожай, в связи с ЧС 2019 года принадлежит его матери Широковской О.В. Он проживает в доме, расположенном на участке, совместно с матерью возделывает участок, осуществляя на нем посадки. Решением суда подтверждено право Широковской О.В. на получение финансовой помощи, в связи с утратой урожая.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Широковская О.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представители ответчиков - администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, представитель третьего лица - Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п.8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Пунктом 8.5 Порядка определено, что для предоставления единовременной материальной помощи граждане либо их представители, полномочия которых подтверждены надлежащим образом оформленными доверенностями (далее - представители заявителей), подают в орган местного самоуправления (главе (заместителю главы) городского (сельского) поселения, городского округа, на территории которого произошла ЧС) по месту жительства или по месту нахождения приусадебного земельного участка, на котором в результате ЧС утрачен урожай сельскохозяйственных культур, заявления, составленные по форме, установленной приложением № 5 к настоящему Порядку, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), либо о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными, а также копии документов, подтверждающих права на земельный участок, указанных в пункте 8.3 настоящего раздела, а также копии судебных решений в случаях, установленных в пункте 8.3 настоящего раздела.

В силу п. 8.6 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п. 2.1. указанного Порядка единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

Постановлением главы сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 1-ПГ от 16 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Село Пивань» с 16 августа 2019 года.

В судебном заседании установлено, что Широковская О.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно копии паспорта Широковский А.В. зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>.

Пояснениями истца, материалами дела в судебном заседании установлено, что земельный участок используется истцом для посадки сельскохозяйственных культур.

Согласно акту обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке подтвержден факт утраты урожая на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сумма нанесенного ущерба 45320 руб.

Из сообщения главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур в результате ЧС на приусадебном земельном участке по адресу: <адрес> администрацией Комсомольского муниципального района не согласован, поскольку земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлен вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома»,тогда как в соответствии с Порядком необходим вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 22019 года № 1102 определены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайно ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне затопления (подтопления)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Широковский А.В., являясь членом семьи собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах зоны затопления (подтопления), используемого для ведения личного подсобного хозяйства, утратил урожай сельскохозяйственных культур, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в августе 2019 г. на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее также - Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 6 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» предусматривает помимо размещений жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости) и индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, выращивание сельскохозяйственных культур.

Исходя из изложенного, земельный участок, на котором истцом был утрачен урожай сельскохозяйственных культур, является приусадебным участком, предоставленным, в том числе, и для выращивания сельскохозяйственных культур, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на выплату единовременной материальной помощи, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку надлежащим ответчиком по делу в силу п.8.5 Порядка № 318-пр является администрация сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, то в удовлетворении требований к администрации Комсомольского муниципального района надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Широковского А. В. к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании права на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить.                                                         

Признать право Широковского А. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на получение единовременной материальной помощи в связи утратой урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу <адрес> в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Широковскому А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме- 3 февраля 2020 года.

Председательствующий                            М.В.Пучкина