Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2013 (2-2334/2012;) ~ М-2132/2012 от 29.12.2012

РЕШЕНИЕ Дело 2- 393 \13

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2013 года Суд Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону в составе:

Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.

Секретаря Логачевой Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шевченко ЕА к МИФНС России № 24 по Ростовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам, с учетом уточнения иска, прося:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 543 кв. м. равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно в размере 1139757 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 543 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1139757 рублей в качестве кадастровой стоимости данного участка.

2.Установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № площадью 4817 кв. м. равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно в размере 11329584 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 4817 кв. м.. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в размере 11329584 рублей в качестве кадастровой стоимости данного участка.

1.      Установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № площадью 5401 кв. м. равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно в размере 12740959 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 5401 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере 12740959 рублей в качестве кадастровой стоимости данного участка.

Свои требования истец мотивировал тем, что в его собственности находятся три земельных участка, которые расположены по следующим адресам:

Земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № площадью 543 кв.м.

Земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № площадью 4817 кв.м.

Земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № площадью 5401 кв.м.

С 01.01.2009 в связи с вступлением в силу Постановления Администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» размер кадастровой стоимости указанных земельных участков составляет соответственно:

Кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 543 кв. м. составляет 5 490 175 рублей 27 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 10110 рублей 82 копеек. Изложенные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 4817 кв. м. составляет 48500 109 рублей 01 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 10068 рублей 53 копеек. Изложенные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 5401 кв. м. составляет 54 595 252 рублей 37 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 10108 рублей 36 копеек. Изложенные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о кадастровой стоимости земельных участков внесена в государственный кадастр недвижимости на основании постановления администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически является базой для исчисления земельного налога за 2009-2012 годы.

Считая, что вышеуказанная кадастровая стоимость указанных земельных участков явно завышена, истец обратился в оценочную организацию с целью установления рыночной стоимости данных земельных участков.

В соответствии с отчётами об оценки рыночная стоимость указанных земельных участков определена следующим образом:

Рыночная стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 543 кв. м. составляет 1139757 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 4817 кв. м. составляет 11329584 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 5401 кв. м. составляет 12740959 рублей.

Истец считает, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков является нарушением его прав как плательщика земельного налога.

Считая свои права нарушенными истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Золотовский В.Б. (л.д. 17) в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, с учетом уточнения иска, представил заявление, которым от судебных расходов к ответчикам отказался. Указал, что исковые требования к ответчику об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков не поддерживает.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области» по доверенности Ныркова С.А. в судебное заседание явилась, в части требований об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков исковые требования не признала, возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков, равным их рыночной стоимости не представила.

Представитель МИФНС России № 24 по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Просили исключить их из числа ответчиков в связи с тем, что МИФНС России № 24 по Ростовской области не уполномочена вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. (л.д. 25, 26).

В отношении истца и МИНФС России № 24 по Ростовской области дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, уточнение иска, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.5 ст. 65 ЗК для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных земельным законодательством, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит три земельных участка, которые расположены по следующим адресам:

Земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № площадью 543 кв.м.

Земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № площадью 4817 кв.м.

Земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер № площадью 5401 кв.м.

С 01.01.2009 в связи с вступлением в силу Постановления Администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» размер кадастровой стоимости указанных земельных участков составляет соответственно:

Кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 543 кв. м. составляет 5 490 175 рублей 27 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 10110 рублей 82 копеек. Изложенные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 4817 кв. м. составляет 48500 109 рублей 01 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 10068 рублей 53 копеек. Изложенные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 5401 кв. м. составляет 54 595 252 рублей 37 копеек, при удельном показателе кадастровой стоимости в размере 10108 рублей 36 копеек. Изложенные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о кадастровой стоимости земельных участков внесена в государственный кадастр недвижимости на основании постановления администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212, фактически является базой для исчисления земельного налога за 2009-2012 годы.

Согласно п.п.11 п.2 ст. 7 Федерального закона № 221-Ф3 от 24.07.2007 « О государственном кадастре объектов недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В соответствии с п.п. 5 и 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости.

Согласно с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 года №508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 135-Ф3 « Об оценочной деятельности» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки.

Истец обратился в оценочную компанию.

В соответствии с отчётами об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-150), и отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151-222) рыночная стоимость указанных земельных участков определена следующим образом:

1.Рыночная стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 543 кв. м. составляет 1139757 рублей.

2.Рыночная стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 4817 кв. м. составляет 11329584 рублей.

3.Рыночная стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 5401 кв. м. составляет 12740959 рублей.

Для удовлетворения требований истца об установлении кадастровой стоимости в размере доказанной им рыночной стоимости земельного участка нет необходимости проверять достоверность результатов государственной кадастровой оценки в виде кадастровой стоимости спорного земельного участка или законность нормативного акта, которым они утверждены, потому что такое требование направлено не на оспаривание кадастровой оценки в целом, а на уточнение ее результатов применительно к данному конкретному земельному участку.

По существу, предмет таких требований заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости. Так как в данном случае какие-либо незаконные действия (бездействия) государственных или муниципальных органов, оспаривание которых могло бы привести к такому результату, которого желает истец, отсутствуют, данное требование носит исковой характер и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, является нарушением прав истца как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.

При этом, в силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 390 НК РФ кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 8 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель в процессе государственной кадастровой оценке земель проводится оценочное зонирование территорий. Оценочной признается часть земель, однородных по целевому значению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой оценки земельных участков

В соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 25.04.2008 № 163 «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» в 2007 году проводилась государственная оценка земельных участков населенных пунктов Ростовской области.

Во исполнение п. 1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства от 08.04.2000 № 316, Управление Роснедвижимости по Ростовской области был заключен государственный контракт от 20.04.2007 № 2 на выполнение работ по государственной оценке земельных участков с ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице филиала.

Действующее законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Поскольку истец является собственником земельного участка, необоснованно завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает его права, как плательщика земельного налога.

В соответствии со ст. 56, 86 ГПК РФ заключение эксперта является одним из видов доказательств, которое необязательно для суда и оценивается судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Рыночная стоимость спорных земельных участков была определена экспертом на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, также были определены и удельные показатели кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с целью определения и исчисления кадастровой стоимости земельных участков, которые будут созданы в последующем.

Суд принимает во внимание представленные истцом отчеты ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Суд считает, что необоснованно завышенная кадастровая стоимость этих земельных участков нарушает права истца, как плательщика земельного налога, в связи с чем исковые требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель истца указал, что исковые требования к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков не поддерживает. Однако, в установленном законом порядке от исковых требований не отказался.

Учитывая, что доказательств нарушения прав истца ответчиком им не представлено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области.

Не заявлены истцом и требования к МИФНС России № 24 по Ростовской области.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и к данному ответчику.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При отказе истца от взыскания судебных расходов, а также при отказе ему в части иска, у суда нет оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 543 кв. м. равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно в размере 1139 757 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 4817 кв. м. равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно в размере 11 329 584 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № площадью 5401 кв. м. равную его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно в размере 12 740 959 рублей.

В удовлетворении исковых требований об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков площадью 543 кв. м. с кадастровым номером №, №, площадью 4817 кв. м.№, площадью 5401 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> и к МИФНС № 24 по Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2013 года