Мотивированное решение по делу № 02а-1364/2022 от 14.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фоменко Владимира Алексеевича к Государственной жилищной иснпекции адрес, Заместителю начальника Мосжилинспекции фио о признании акта о завершенном переустройстве от 30.12.2021 г. незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Фоменко В.А. обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес, заместителю начальника Мосжилинспекции фио об оспаривании акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме от 30.12.2021, утвержденного 11.01.2022 г.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что фио является собственником квартиры № 33 по адресу: адрес , которая расположена на 2 этаже над квартирой № 31, принадлежащей административному истцу. При проведении работ в квартире № 33 были допущены существенные нарушения, которые создают угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, поэтому Акт согласования, оформленный в отношении работ, выполненных в квартире № 33, является незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в иске просила отказать.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, извещен, письменные пояснения представлены, в иске просил отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации,  ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или н незаконно привлечен к ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации ( ст.4 данного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» (далее - «Постановление № 508-ПП») Государственная жилищная инспекция адрес является уполномоченным органом государственного контроля за иепользованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах на территории адрес.

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - государственная услуга) осуществляется Государственной жилищной инспекцией адрес в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах в адрес», утвержденного Постановлением № 508-ПП.

В судебном заседании установлено из объяснений сторон и следует из письменных материалов дела , что согласно Акту о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме от 30.12.2021, утвержденного 11.01.2022 г., в квартире N 33, расположенной по адресу: адрес, ул. тверская, д. 12, стр. 6, Комиссии предъявлены выполненные работы. По заключению Комиссии работы выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для многоквартирных домов.

В соответствии с административным Регламентом предоставления государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (ил) перепланировке помещений в многоквартирном доме" (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП) к заявлению о согласовании переустройства или перепланировки прилагается подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, разработанный организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.

Состав проекта определяется в соответствии с Требованиями к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и к составу технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, утвержденными настоящим постановлением.

Доказательств того, что представленные фио документы, в том числе проект переустройства и перепланировки противоречат строительным нормам и правилам, государственным стандартам, требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных и иных норм, равно как и требованиям безопасности, материалы дела не содержат.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется в соответствии с настоящими Требованиями, допускается при обращении заявителя с техническим заключением о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, оформленным проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.

Разделом 2 приложения 3 Постановления 508-ПП определены требования к составу технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме; установлено, что техническое заключение составляемое на основании аналитических материалов, содержащих сведения о натурном обследовании переустроенных и (или) перепланированных помещений, в текстовом и графическом выражении должно содержать:

- характеристику существующих планировочных, архитектурных, конструктивных, технологических решений;

- описание и оценку решений по устройству инженерного оборудования и заключение о функционировании внутренних инженерных сетей и их оценку;

- описание и оценку решения по охране окружающей среды, противопожарным мероприятиям;

- описание и оценку решения по организации производства работ, обеспечения доступности маломобильным группам населения (для нежилых помещений).

Техническое заключение должно включать чертежи узлов и деталей; расчеты нагрузок; сведения по элементам и технологиям повторного применения; описание колористического решения, благоустройства территории и визуализации объекта (при проведении работ на фасадах зданий, строений, сооружений).

Обязательным приложением к техническому заключению является выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

В состав технического заключения также включаются исходные материалы органа технического учета и паспортизации, план этажа М 1:100 (М время) с указанием, снесенных и установленных перегородок, мест пробития и габаритов проемов в стенах и перекрытиях, мест размещения инженерного оборудования, описание и оценка решений по размещению и функционированию внутреннего инженерного оборудования и инженерных систем, чертежи узлов, деталей, конструктивные решения выполненных работ и расчеты, а также результаты инструментальных обследований, содержащих выводы:

- о состоянии несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем с указанием в графической части несущих и ненесущих элементов и инженерного оборудования;

- о состоянии деревянных перекрытий переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме и жилом доме в уровне пола и потолка при переустройстве и (или) перепланировке помещения, имеющего деревянные перекрытия.

Как следует из представленных документов техническое заключение ГБУ "Экспертный Центр", являющегося членом саморегулируемой организации, соответствует требованиям, предъявляемым к составу технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме, указанным в разделе 2 Положения N 3 Постановления N 508-ПП.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган, осуществляющий согласование с предоставлением предусмотренного п. 2 ст. 26 ЖК РФ пакета документов. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит в силу ч. 3 ст. 26 ЖК РФ.

Предоставление актов на скрытые работы при оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется, не предусмотрено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, соответствует требованиям нормативных правовых актов, принят без нарушения компетенции органа государственной власти и при наличии к тому оснований, с соблюдением порядка принятия, в пределах полномочий и без нарушения прав и законных интересов истцов, в связи с чем в удовлетворении требований Фоменко В.А. о признании указанного решения незаконным следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Фоменко Владимира Алексеевича к Государственной жилищной иснпекции адрес, Заместителю начальника Мосжилинспекции фио о признании акта о завершенном переустройстве от 30.12.2021 г. незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 15.02.2023 г.

...