Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2380/2017 ~ М-2143/2017 от 21.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 г.                             г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием истца Прохоровой Л.А.,

представителя истца Кулябиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2380/17 по исковому заявлению Прохоровой Л. А. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МУП «Теплообеспеение», Управление градостроительства и ЖКХ Волжского района Самарской области об обязании выдачи разрешения на установку индивидуального газового отопления в квартире,

у с т а н о в и л:

Прохорова Л.А. обратилась в суд с иском с последующими уточнениями к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МУП «Теплообеспеение», Управление градостроительства и ЖКХ Волжского района Самарской области об обязании выдачи разрешения на установку индивидуального газового отопления в квартире. В иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ в МУП ПОЖКХ Волжского района на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на подключение автономной системы отопления в принадлежащей ей квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Сведения об этом были направлены Директору филиала «Волжский райгаз» ООО СВГК. Филиал «Волжский райгаз» ООО СВГК ДД.ММ.ГГГГ. выдал истцу технические условия на установку настенного котла-колонки в квартире истца, подготовлен Рабочий проект № и подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ С этого времени истец использует для отопления индивидуальный котел-колонку. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплообеспечение» направило истцу платежный документ № об оплате задолженности за отопление в размере <данные изъяты>, хотя она не пользуется центральным отоплением для обогревания своей квартиры. После этого истцом было сделано обращение в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области по вопросу оформления документов по теплоснабжению и для дачи разрешения перехода на отопление ее квартиры от индивидуального котла. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ от Администрации м.р. Волжский Самарской области с рекомендацией обратиться в судебные инстанции. Считает отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области необоснованным, поскольку у нее имеются все необходимые документы для получения разрешения перехода на отопление жилого помещения в многоквартирном доме от индивидуальных газовых котлов. Установленный в квартире отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Переустройство квартиры соответствует строительным нормам и правилам при строгом выполнении монтажных работ по индивидуальному отоплению квартиры, по согласованному проекту. Просит суд обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области выдать разрешение по переходу на индивидуальное газовое отопление в соответствии с рабочим проектом № ООО «СВГК», обязать МУП «Теплообеспечение» не производить начисления за услугу отопление, произвести списание образовавшейся задолженности за услугу отопления.

Истец и ее представитель по доверенности Кулябина Н.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, своих возражений не представил.

Представитель ответчика - Управления градостроительства и ЖКХ Волжского района Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на уточненное исковое заявление, в котором удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - МУП «Теплообеспечение» Волжского района Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на уточненное исковое заявление, согласно которого, сохранение магистральных трубопроводов теплоснабжения в квартире истца свидетельствует о том, что истец полностью не перешел на систему автономного внутриквартирного отопления. Фактически истец продолжает пользоваться центральным отоплением, поскольку в их квартире проходят общие трубопроводы. Действующее нормативно - правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением ни иной вид индивидуального отопления.

Представитель третьего лица - Администрации г.п. Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица - ООО «СВГК» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление.

Заслушав доводы истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в МУП ПОЖКХ Волжского района на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на подключение автономной системы отопления в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании заявления Прохоровой Л.А. и разрешения органов местного самоуправления ООО «СВГК» выдало технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ. на установку настенного котла-колонки по адресу: <адрес>.

Проект был разработан специализированной организацией (филиалом «Волжскийрайгаз» ООО «СВГК») и согласован Центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

ДД.ММ.ГГГГ газовое оборудование было установлено, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии п. 1.7.2 Правил, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно ч. 15 ст. 14 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Установленный в квартире истца отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

В силу ч.2 ст.27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец, имея намерения провести переустройство своей квартиры, путем установки котла-колонкис целью перехода с центрального на индивидуальное отопление, обратилась в администрацию с соответствующим заявлением. В администрацию был представлен рабочий проект установки автономного источника теплоснабжения в квартире и пакет документов, отвечающий требованиям ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Администрации муниципального района Волжский Самарской области отказано в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Также из содержания указанной нормы следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения установлен п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 года «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». К таким источникам отнесены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Доказательств того, что устройство индивидуального отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с условиями рабочего проекта с установкой планируемого котла- колонки подпадает под установленный запрет ответчиком не представлено.

Кроме того, представителем ответчиками не представлено доказательств несоответствия представленного истцом проекта установки автономного источника теплоснабжения в квартире требованиям законодательства.

Ссылку ответчика на нормы закона «О теплоснабжении», суд не может признать состоятельными. Согласно п. 15 ст. 14 данного закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Истцом заявлено требование об обязании МУП «Теплообеспечение» не производить начисления за услугу отопление, произвести списание образовавшейся задолженности за услугу отопления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.11.2011 года № 1514-О-О, указанные выше правовые нормы направлены на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

«Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 также предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (подп. «в» п. 35 Правил).

В соответствии с п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов.

Таким образом, в силу приведенных норм демонтаж радиаторов системы центрального отопления без соответствующего разрешения является самовольным переустройством и не освобождает ответчика от обязанности производить оплату услуг, независимо от причин демонтажа.

Таким образом, требования истца об обязании списать необоснованно начисленную задолженность, не состоятельны и удовлетворению не подлежат.

Доказательств того, что в спорный период поставка тепловой энергии в принадлежащее истцу жилое помещение не осуществлялась либо осуществлялась ненадлежащим образом по вине ответчиков суду не предоставлено.

Однако, в связи с удовлетворением основных требований истца об обязании выдать разрешение по переходу на индивидуальное газовое отопление, суд полагает, что требования об обязании не производить начисления за услугу отопление после вступления в законную силу настоящего решения суда подлежат удовлетворению, как производные требования от основных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации муниципального района Волжский Самарской области не обоснованно и нарушает права истца, в связи с чем полагает возможным исковые требования удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прохоровой Л. А. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, МУП «Теплообеспеение», Управление градостроительства и ЖКХ Волжского района Самарской области об обязании выдачи разрешения на установку индивидуального газового отопления в квартире удовлетворить частично.

Обязать Администрации муниципального района Волжский Самарской области выдать Прохоровой Л. А. разрешение по переходу на индивидуальное газовое отопление в соответствии с рабочим проектом № ООО «СВГК».

Обязать МУП «Теплообеспечение» не производить начисления за услугу отопление, после вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.12.2017 г.

Судья:                                                                                  О.А. Свиридова