Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2018 от 09.02.2018

Дело № 12-48/2018                                            

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 27февраля2018года

    Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

    с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Костаревой О.А., защитника ООО «Бор» Халиуллина И.Р.,

рассмотрев протест прокурора Орджоникидзевского района г.Пермина постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 1-4-18от датао привлечении к административной ответственности ООО «Бор»за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № от дата ООО «Бор»привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На указанное постановление прокурором Орджоникидзевского района г.Перми принесен протест об его отмене в связи с нарушением административной комиссией Орджоникидзевского района г. Перми требований действующего законодательства при рассмотрении дела, так указано, чтокомиссией Управления внешнего благоустройства администрации города Перми 10.01.2018 года в период с 14 часов 57 минут по 16 часов 34 минутыпроведен осмотр территории Орджоникидзевского района г.Перми, в ходе которого выявлены нарушения Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми допущенные ООО «Бор». По результатам проведенной проверки 10 января 2018 года составлено двадцать три акта о выявленных нарушениях требований Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми на территории Орджоникидзевского района, а 12 января 2018 года в отношении ООО «Бор» составленодвадцать три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК. датапо результатам рассмотрения данных двадцати трех административных дел ООО «Бор» в каждом случае было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского краяс назначением наказаний в виде административных штрафов (постановления №).С учетом того, что нарушения установлены в рамках одной проверки, в один временной период, по существу представляли собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи ст. 6.7 Закона Пермского края, рассмотрение дел по которой подведомственно одному и тому жеоргану, следовательно, по результатам рассмотрения всех составленных в отношении ООО «Бор» протоколов необходимо было вынести одно постановление по делу об административном правонарушении с назначением одного административного наказания. В связи с указанным, прокурор района просит постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № от дата в отношении «Бор» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Защитник ООО «Бор» Халиуллин И.Р. доводы протеста прокурора района поддержал частично, просил одно постановление о признании ООО «Бор» виновным по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края оставить без изменения, а остальные двадцать два постановления отменить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не возвращая данные дела на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе проверки, проведенной 10 января 2018 года комиссией Управления внешнего благоустройства администрации города Перми, в деятельности ООО «Бор» был выявлен ряд нарушений требованийПравил благоустройства и содержания территории в городе Перми,утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4, связанные с содержанием объектов улично-дорожной сети Орджоникидзевского района г.Перми.

Как усматривается из материалов настоящего дела нарушение выявлено на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

По результатам проведенной проверки 10 января 2018 года составлено двадцать три акта о выявленных нарушениях требований Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми на территории Орджоникидзевского района, а 12 января 2018 года в отношении ООО «Бор» составлено двадцать три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

дата по результатам рассмотрения данных двадцати трех административных дел ООО «Бор» в каждом случае было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края с назначением наказаний в виде административных штрафов (постановления №).

В силу положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Допущенные ООО «Бор»нарушения и выявленные должностными лицамиадминистративного органа в ходе одной проверки,проведенной в период с дата по дата дата, по существу представляли собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК,рассмотрение дел по которой подведомственно одному и тому же органу.

Следовательно, с учетом содержания части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения всех составленных в отношении ООО «Бор» протоколов необходимо было вынести одно постановление по делу об административном правонарушении с назначением одного административного наказания. В противном случае создается искусственная множественность правонарушений и назначение наказания с нарушением требований действующего законодательства, чему административным органом не было дано оценки. Выявление нарушений на разных участках улиц Орджоникидзевского района г.Перми само по себе не свидетельствует о совершении ООО «Бор» нескольких административных правонарушений.

В соответствии сп. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № от датавынесенное в отношении ООО «Бор» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению, поскольку постановлением № от дата ООО «Бор» уже было привлечено к административной ответственности по части1 статьи ст. 6.7 Закона Пермского края и ему назначено наказание, а повторное назначение наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) является недопустимым.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора Орджоникидзевского района удовлетворить частично.

Постановление по делу №об административном правонарушении от дата, вынесенное административной комиссией Орджоникидзевского района г. Перми, о привлечении ООО «Бор» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья                                    Сорина Е.В.