Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-71/2021 от 16.12.2021

Дело № 12-71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 20 декабря 2021 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Бикмухаметова В.У. на основании доверенности от 01.11.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Аиткулова Д.Ч. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 27 июля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от 27 июля 2021 года, Администрация сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее СП «Мраковский сельсовет») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Глава СП «Мраковский сельсовет» Аиткулов Д.Ч. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, подлежащим отмене, мотивируя тем, что мировой судья не учла, что СП « Мраковский сельсовет» не может уложиться по закону в установленный срок, указанный в предписании. Для устранения указанных в предписании нарушений, согласно Федерального Закона РФ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» требуется более месяца, срока указанного в предписании ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель СП «Мраковский сельсовет» Бикмухаметов В.У. жалобу поддержал и просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя СП «Мраковский сельсовет» Бикмухаметова В.У. проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Деятельность по содержанию автомобильных дорог, является одним из элементов дорожной деятельности уполномоченных субъектов (пункт 6 статьи 3 Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации, дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденный Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 26.05.2021 года должностным лицом – государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Кугарчинскому району Кутлугильдиным Р.К. в ходе обследования места ДТП, имевшего место 25.05.2021 года на пересечении <адрес> <адрес> Республики Башкортостан, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые угрожают безопасности дорожного движения, а именно: на проезжей части указанных улиц отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1., 1.2., 1.6., 1.7 в нарушение требований пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 "Дорожная разметка".

Приведенное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.05.2021 года.

Обстоятельства, связанные с установленными недостатками в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), угрожающие безопасности дорожного движения, послужили основанием для составления 27.05.2021 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Исхаковым Р.А., в присутствии и.о. главы СП «Мраковский сельсовет» Аиткулова Д.Ч. протокола об административном правонарушении 02 АП № 355594, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации юридического лица СП «Мраковский сельсовет».

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья пришла к выводу о наличии в действиях СП «Мраковский сельсовет» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения СП «Мраковский сельсовет» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 02 АП № 355594 от 27.05.2021 года;

- предписанием должностного лица – государственного инспектора БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Кугарчинскому району Кутлугильдина Р.К. от 27.05.2021 года;

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.05.2021 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Установлено, что действительно имело место отсутствие на проезжей части указанных улиц горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.2., 1.6., 1.7. в нарушение требований пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ГОСТ 50597-2017 и принятия СП «Мраковский сельсовет» своевременных и необходимых мер, обеспечивающие должный контроль за безопасностью дорожного движения материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях СП «Мраковский сельсовет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с этими выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не опровергают содержащиеся в них правильные выводы о наличии в действиях СП «Мраковский сельсовет» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения СП «Мраковский сельсовет» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Вместе с тем суд полагает, что назначенное СП «Мраковский сельсовет» наказание подлежит изменению по следующим основаниям.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно положений ч.ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, учитывая характер совершенного СП «Мраковский сельсовет» административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние СП «Мраковский сельсовет» подверженного сводным отчетом о состоянии лицевых счетов СП «Мраковский сельсовет» по состоянию на 16.12.2021 года, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного административного штрафа до 100000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 21 мая 2021 года, в части размера назначенного СП «Мраковский сельсовет» административного наказания, подлежит изменению, в остальной части - оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 27 июля 2021 года о привлечении юридического лица - сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей, тем самым жалобу СП «Мраковский сельсовет» частично удовлетворить.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 27 июля 2021 года о привлечении юридического лица - сельского поселения Мраковский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный по правилам главы 30.13. КоАП РФ.

Судья Г.А. Абдрахимов.