Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35018/2018 от 12.11.2018

Судья: Кулеша А.П. Дело № 33-35018/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мадатовой Н.А.,

судей Ситниковой М.И., Александрова А.Н.,

при секретаре Мисикове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2018 года апелляционную жалобу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (1 отдел) Министерства обороны РФ на решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2018 года по делу по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (1 отдел) Министерства обороны к С.С.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании представить в уполномоченный орган Министерства обороны РФ документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения С.Г.С. – представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (1 отдел) Министерства обороны РФ по доверенности от 01.10.18 г., Ф.О.Н. – представителя С.С.И. по доверенности от 05.09.18 г.,

у с т а н о в и л а:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ», 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обратились в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании предоставить в уполномоченный орган Министерства Обороны РФ документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, находится на праве хозяйственного ведения и оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. На основании договора найма служебного помещения № 55 от 01.10.2007 года С.С.И. и членам его семьи предоставлено служебное жилым помещение, на период исполнения им обязанностей военной службы. Указанное помещение, исходя из сведений сетевого программного средства «Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, является служебным на основании решения УРЖП МО РФ № 43 от 19.09.2007 года.

На основании сведений ПИ РО «Алушта» ответчиком реализовано право на жилищное обеспечение путем получения жилого помещения по договору социального найма № 4461/ТС от 17.10.2012 на состав семьи из 4-х человек, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 73,7 кв. м.

В связи с реализацией права на жилищное обеспечение С.С.И. совместно с членами его семьи представлено обязательство от 12.10.2012 года об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в течение трех месяцев с даты заключения договора социального найма.

Согласно выписке из домовой книги, финансово-лицевого счета в жилом помещении по адресу: по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 13.03.2017 года никто не зарегистрирован, однако финансово-лицевой счет не закрыт, ответственным квартиросъемщиком является ответчик С.С.И.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд признать ответчика С.С.И. утратившим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <данные изъяты>, обязать ответчика предоставить в уполномоченный орган Министерства Обороны РФ документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, освободить истцов ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ и 1-й отдел от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в защиту интересов государственных и общественных интересов.

Ответчик С.С.И. и его представитель в судебном заседании явились, с исковыми требованиями не согласились, просили применить срок исковой давности.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (1 отдел) Министерства обороны РФ обжалует его, просит отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда в части отказа в признании С.С.И. утратившим права пользования служебной квартирой не соответствует.

Судом установлено, что С.С.И. является военнослужащим, проходит военную службу в гор. Кубинка Одинцовского района Московской области.

Согласно условиям договора найма служебного помещения № 55 от 01.10.2007 года С.С.И. и членам его семьи предоставлено служебное жилым помещение по адресу: <данные изъяты>, на период исполнения им обязанностей военной службы.

Первый контракт военнослужащим заключен 25 июня 1994 года (л.д. 9).

12 октября 2012 года С.С.И. и членами его семьи подписано нотариальное обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, и снятии с регистрационного учета в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня заключения договора социального найма жилого помещения на предоставляемую Министерством обороны РФ квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д. 13).

17 октября 2012 года между Министерством обороны РФ и С.С.И. совместно с членами его семьи подписан договор социального найма на квартиру по адресу: <данные изъяты> (л.д. 14).

Финансово-лицевой счет на квартиру по адресу: <данные изъяты>, зарегистрирован за С.С.И.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в настоящее время ответчик не утратил связь с военной службой, продолжает проходить военную службу в г. Кубинка Одинцовского района, в связи с чем, не подлежит признанию утратившим права пользования служебной квартирой.

Данный вывод сделан при неправильном применении и толковании норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Положениями ст. 93 ЖК РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Пунктом 14 указанной статьи закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что с момента реализации своего права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства военнослужащий утрачивает право на ранее предоставленное служебное жилое помещение. При этом то обстоятельство, что он продолжает военную службу, не является основанием для сохранения за ним права на служебное жилое помещение.

Кроме того, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, С.С.И. и членами его семьи дано обязательство об освобождении служебной квартиры после заключения договора социального найма жилого помещения на предоставляемую Министерством обороны РФ квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Договор социального найма на указанную квартиру заключен 17 октября 2012 года.

Предусмотренных законом оснований для одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не имеется.

Учитывая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и сделаны неверные выводы из установленных обстоятельств, решение суда подлежит отмене в части отказа в признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением с принятием в указанной части нового решения в соответствии с полномочиями суда апелляционной инстанции (статья 328 ГПК РФ) об удовлетворении данного требования, поскольку в связи с предоставлением иного жилого помещения ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, однако необоснованно уклоняется от освобождения и передачи спорной квартиры Министерству обороны РФ в соответствии с требованиями действующего законодательства, что также является основанием для его снятия с регистрационного учета в соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к С.С.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к С.С.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать С.С.И. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для снятия С.С.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

В остальной части решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи