Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6382/2012 ~ М-4739/2012 от 14.08.2012

Дело № 2-6382/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2012 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Масляевой А.С.,

с участием истца Целиковой М.Г.,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целиковой М. Г. к Управлению Пенсионного Фонда о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение), возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

Целикова М.Г. обратилась в суд с иском, указав, что решением Комиссии ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просит указанное решение признать незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, просит возложить обязанность на ответчика назначить льготную пенсию по старости в соответствии с п.п.10. п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивировала тем, что учебные отпуска оплачивались работодателем, а в период работы -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0.5 ставки, одновременно работала -ДОЛЖНОСТЬ2- на 0.5 ставки.

В дальнейшем истец уточнила требования, просила признать незаконным решение УПФ РФ в части не включения в специальный стаж периодов просила включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки. Также просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки и -ДОЛЖНОСТЬ2- на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель ответчика иск не признала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, а женщинами 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержал и Кодекс законов о труде РСФСР (ст.112, 187, 196 и 198).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми обратилась Целикова М.Г. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ».

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 19 ч.1 ст. 27 Закона РФ года (л.д. 8-9) Целиковой М.Г. отказано ввиду отсутствия требуемого специального 25 летнего стажа, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по 2ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.18 дн.), - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) – курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 9 дн.) период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждения для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж засчитываются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Целикова М.Г. не согласна с указанным решением в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила).

Разделами 1 "Наименование должностей" и 1.1 "Наименование учреждений" Списка и должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из изложенного, для того, чтобы спорный период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- и -ДОЛЖНОСТЬ2- мог быть зачтен истцу в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств того, что Целикова М.Г. выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Целикова М.Г. принята на должность -ДОЛЖНОСТЬ3- в Школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена -ДОЛЖНОСТЬ2- данной школы С ДД.ММ.ГГГГ назначена -ДОЛЖНОСТЬ1-, с ДД.ММ.ГГГГ уволена из школы (л.д. 38-42).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.18 дн.), Целикова М.Г. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-20).

Согласно приказам «О повышении квалификации сотрудников школы» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 22, 24)., Целикова М.Г. – -ДОЛЖНОСТЬ2- была направлена на курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, что подтверждается удостоверением Пермского областного института повышения квалификации работников образования (л.д.63).

Осуществление истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности подтверждается приказами об установлении учебной нагрузки в неделю № от ДД.ММ.ГГГГ (на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д.31-33), согласно которым на истца возлагалась обязанность по ведению педагогической деятельности в должности -ДОЛЖНОСТЬ2-, а также работа в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работала -ДОЛЖНОСТЬ4- № с ДД.ММ.ГГГГ, а Целикова М.Г. работала ее -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ года, одновременно истец исполняла трудовые обязанности и -ДОЛЖНОСТЬ2- на 0,5 ставки. На курсы повышения квалификации Целикова М.Г. направлялась именно, как -ДОЛЖНОСТЬ2-. В школе Целикова М.Г. была единственным -ДОЛЖНОСТЬ2-, в ее отсутствие данную ставку никто не замещал. Почему в справке, уточняющей характер работы, не указано, что Целикова М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки -ДОЛЖНОСТЬ1- и на 0,5 ставки -ДОЛЖНОСТЬ2- пояснить не может, полагает это была акая-то ошибка. Поименные списки работников в ДД.ММ.ГГГГ г. в УПФ подавала она, ФИО1, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. самостоятельно стали подавать эти списки, то она могла ошибиться и указать лишь фактически выработанное время по основной работе, не указав часы по предметам.

Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ работала -ДОЛЖНОСТЬ5- в школе №, лицевые счета на работников заполняла она, почему не сделала расшифровку получаемой заработной платы не знает. В лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ г. должность Целиковой М.Г. поименована учитель, вся зарплата указана одной суммой, зарплата – это педагогические часы <данные изъяты> часов и доплата за 0,5 часов за работу в должности -ДОЛЖНОСТЬ1-. В лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ г. педагогическая зарплата - это зарплата за часы, а доплата за работу в должности -ДОЛЖНОСТЬ1-. В ДД.ММ.ГГГГ г. она, ФИО2, уже не работала, поэтому лицевой счет заполняла не она. В ДД.ММ.ГГГГ. начали осваивать компьютерные программы, было много путаницы, так как программа была недоработана, поэтому возможно были допущены ошибки в документах

Кроме того, согласно поименным спискам работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ г., должность Целиковой М.Г. поименована, и как -ДОЛЖНОСТЬ2-, и как -ДОЛЖНОСТЬ1- (л.д.60-61).

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд считает, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истца по основному месту работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- и по работе по совместительству в должности -ДОЛЖНОСТЬ2- на 0,5 ставки, получается полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что дает основание для включения спорного периода ее работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- и в должности -ДОЛЖНОСТЬ2- в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Кроме того, поскольку факт нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтвержден истцом представленными суду приказами и удостоверением Пермского областного института повышения квалификации работников образования, то указанные доказательства являются основанием для включения периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из льготного трудового стажа истца влечет ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав свобод человека и гражданина.

То обстоятельство, что в представленной в УПФ РФ выписке из лицевого счета Целиковой М.Г.; в списках работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ г.; в справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д.52-59, 60-61,67-70), отсутствуют все необходимые сведения, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку указанные документы заполняются работодателем, а не самим истцом, что не может быть поставлено в вину истцу и не может нарушать ее право на включение в педагогический стаж спорных периодов.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду на день вынесения решен6ия не представлено. Иных требований суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать протокол (решение) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Целиковой М. Г. в части не включения в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить Целиковой М. Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- на 0,5 ставки и -ДОЛЖНОСТЬ2- на 0,5 ставки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.О. Ракутина