Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1746/2017 ~ М-1174/2017 от 13.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи    Поляковой Н.В.,

при секретаре     ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1746/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, иском к ответчику, ссылаясь на то, что он 21.12.2016г обратился в Департамент градостроительства го Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, входящий ОП-1\6276. Без рассмотрения заявления по существу 28.12.2016г. заявление ФИО1 было передано в ДУИ г.о. Самара, зарегистрировано входящим №..., чем нарушены положения ФЗ - 59 от дата «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», - ч.1 ст.9 и п4 4.1 ст.10, в адрес истца Департамент градостроительства письма о передаче в ДУИ г.о. Самара не высылал.

31.01.2017г. в адрес истца ДУИ г.о. Самара направило письмо, где указало, что рассмотрение вопроса, изложенного в заявлении не относится к компетенции Департамента, поскольку на испрашиваемом участке не располагаются здания, сооружения, принадлежащие истцу на праве собственности без указания куда же нужно обращаться, равно как и не перенаправило само в надлежащий орган. Направленное в адрес истца ДУИ г.о. Самара письмо от дата носит информационный характер и не содержит сведений о рассмотрении по существу, не носит формы отказа по некомпетентности ДУИ г.о. Самара в рассмотрении заявления, что указано в письме.

К заявлению ФИО1 прилагал сообщение о наличии на испрашиваемом участке в 152 кв.м. сооружения в виде металлической конструкции. Таким образом, заявление ФИО1 административными ответчиками не рассмотрено по существу. Просит признать не соответствующими закону и нарушающими законные интересы ФИО1 действия Департамента градостроительства городского округа Самара, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от дата за вх.ОП-1\6276, переадресации заявления в ДУИ г.о. Самара без письменного уведомления ФИО1, признать не соответствующими закону и нарушающими законные интересы ФИО1 действия ДУИ по г.о. Самара в не рассмотрении по существу заявления ФИО1, зарегистрированного дата за вх.15-01-22\18525 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течении 10 дней после вступления в законную силу судебного решения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 приняв решение по его заявлению от дата за вх. ОП- 1\6276, направить ФИО1 копию решения, обязать ДУИ г.о. Самара в течении 10 дней после вступления в законную силу судебного решения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 приняв решение по его заявлению, зарегистрированному 28.12.2016г за вх.15-01-22\18525, направить ФИО1 копию решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить, по доводам изложенным в административном иске.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать по доводам изложенным в письменном отзыве /л.д.26-30/.

Представитель административного ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин уважительности не явки не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, дата г.р., являясь собственником 2/3 доли жилого дома площадью 231,00 кв.м., жилой - 123, 00 кв.м., расположенного по адресу: адрес /л.д.5/, 21.12.2016г обратился в Департамент градостроительства го Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов /л.д.4/.

Согласно сообщению о зданиях, сооружениях, расположенных на земельном участке от дата, на земельном участке площадью 152,0 кв.м., находящемся по адресу: адрес расположены следующие строения: металлическая конструкция /л.д.6/.

Согласно сопроводительной о направлении заявлений по компетенции №СП-1/6276-0-1 от дата обращение ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес (вх.№СП-1/6276 от дата) было направлено для рассмотрения в Департамент управления имуществом г.о. Самара /л.д. 14/.

Постановлением Администрации городского округа Самара от дата N 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» утвержден перечень полномочий Департамента градостроительства городского округа Самара, согласно которого в обязанности Департамента не входит направление письма о передаче обращения по компетенции в Департамент управления имуществом г.о. Самара заявителю.

Из ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара №... от дата «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» следует, что рассмотрев обращение, переадресованное Департаментом градостроительства городского округа Самара, по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 152,0 кв.м., расположенного по адресу: адрес, учитывая, что здания, строения, сооружения, принадлежащие ФИО1 на праве собственности на испрашиваемом земельном участке отсутствуют, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка не относится к компетенции Департамента /л.д.8/.

Согласно подпункта 3 пункта 2 Постановления Администрации городского округа Самара от дата N 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или принятию решений об отказе в ее утверждении и направлению принятого решения заявителю в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

Таким образом, Департамент управления имуществом г.о. Самара обладал необходимыми и полномочиями для рассмотрения обращения ФИО1 с последующим принятием по данному вопросу решения.

Суд признает несостоятельной ссылкой административного истца о нарушении Департаментом градостроительства г.о. Самара положений Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и не направления ответа административному истцу, поскольку порядок и сроки рассмотрения таких заявлений предусмотрены и регулируются специальными нормами Земельного кодекса Российской Федерации. Соответственно довод административного истца о необходимости рассмотрения данного заявления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", основан на ошибочном толковании норм закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Признать действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившиеся в нерассмотрении по существу заявления ФИО1, зарегистрированного 28.12.2016г. за вх. №... о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов - незаконными.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1, зарегистрированное 28.12.2016г. за вх. №... о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Полякова Н.В.